ニュータウンの記事一覧

深刻な渋滞、旧住民対策……数多の困難を乗り越え作られた巨大実験都市「多摩ニュータウン」の半世紀

住宅問題が深刻化していた昭和の東京　東京や大阪といった都市圏は、高度経済成長期になって人口が爆発的に増加しました。そのため、住宅問題を悩みとして抱えることになります。 　行政は住宅問題を解決するべく、ニュータウンの開発に乗り出します。特に住宅問題が深刻化していた東京では、ニュータウンの開発地として稲城市・多摩市・八王子市・町田市にまたがる多摩エリアに白羽の矢が立てられました。これが、多摩ニュータウンです。 　2984ha、約30万人の居住人口を想定して進められたニュータウンの造成は、壮大な計画といえるものでした。 　ニュータウンの開発は前例がなかったわけではありません。 　東京に先んじて大阪では1958（昭和33）年から、人口15万人を想定した千里ニュータウン（大阪府豊中市・吹田市）の計画が決まり、1961年には工事が着手されています。 　しかし造成において、土地の買収などがスムーズに進まない課題が浮き彫りとなり、それらを踏まえて、行政の強権発動を可能にする「新住宅地開発法」が1963年に制定されることになったのです。 開発に立ちはだかった多くの問題　さて、東京郊外に造成されたニュータウンは多摩ニュータウンと名づけられ、深刻化する住宅難を解消する切り札と期待されました。 現在の多摩ニュータウン（画像：写真AC）　しかし、多摩ニュータウンの開発には多くの問題が立ちはだかります。 　都心部の住宅難を解放するための政策だったこともあり、当然ながらニュータウンに引っ越してくる居住者たちは、それまで都心に住み、都心で働く人たちでした。 　そうした人たちが新たにマイホームを構えて郊外生活を始める――とはいえ、仕事場は都心です。そうした生活を成り立たせるためには、通勤の足となる鉄道の整備が欠かせません。当然、行政も鉄道の整備を盛り込んだ開発計画を練っていました。 道路整備が遅れて渋滞は日常茶飯事に道路整備が遅れて渋滞は日常茶飯事に　現在、多摩ニュータウンと都心部を結ぶ鉄道路線は、小田急電鉄と京王電鉄の2社です。 　しかしこれらの鉄道路線は、多摩ニュータウンの第1次入居が始まった1971（昭和46）年に間に合いませんでした。ニュータウンに引っ越してきた新住民はバスで最寄駅まで行き、そこから電車に乗り換えるという通勤・通学スタイルを強いられたのです。 　新住民も、それだけだったら受容できたのかもしれません。しかし住宅地から駅までの道路の整備も遅れたことから、 ニュータウンでの渋滞は日常茶飯事に。ニュータウンからの通勤は、所要時間的にも精神的にもストレスが多いものとなりました。 多摩ニュータウンの中心となっている多摩センター駅は都心と直結する小田急・京王のほか、多摩エリアを南北に結ぶ多摩都市モノレールも駅を構える（画像：小川裕夫）　問題は新住民の受難だけでなく、昔から住んでいた地域住民にも起きました。 　ニュータウンの開発以前、一帯は農地が広がり、地域住民は農業で生計を立てていました。それら農地が行政に買収されて大規模なニュータウンになるため、農家の人たちは収入を失うことになります。土地を売ることで一時的な金銭を得られますが、それも歳月の経過とともに減っていきます。 　当然、農地を売った農家の人たちは新たな働き口を探さなければなりません。これは、「ニュータウン内に商店を優先的に出店できる」という条件が付与することで解決の糸口が探られます。 農家は「クワをレジに持ち替え」た　日本住宅公団（現・都市再生機構）は、離農する人たちに対して転職指導講習会を実施。会計や簿記といった商売に必要なノウハウを習得してもらうことで、生活再建を手助けしました。 　多摩ニュータウン開発における生活再建は、「クワをレジに持ち替える」と形容されました。長く農業を営んできた地域住民にとって、半強制的な転職は多くの混乱を生みました。こうした問題のほか、学校や公園の整備なども課題でした。 　懸案だった鉄道網の整備は、1971年に京王電鉄が京王多摩川～京王よみうりランド間を開業。1974年に京王多摩センター駅まで延伸開業を果たします。 京王多摩川駅と京王よみうりランド駅の位置関係（画像：(C)Google）　もう一方の小田急電鉄は1974年に新百合ヶ丘～小田急永山を開業し、翌年に小田急多摩センター駅を開業させました。 先駆的な「実験都市」の行方先駆的な「実験都市」の行方　こうして少しずつ街としての体裁を整えていった多摩ニュータウンですが、当初の開発理念がベッドタウンの造成だったことから、法律的に住宅地の開発しか認められていませんでした。 　その法律の壁により、地域産業が育たないという問題が浮上します。地域産業が育たなければ、昼間はにぎわいを欠く街になってしまいます。新たな課題解決のため、政府は法律を改正。企業の立地も可能になり、多摩ニュータウンに企業誘致が図られました。 　その結果、朝日生命保険相互会社が本社機能を（現在は新宿区四谷）、ベネッセコーポレーションが東京支社（現・東京本部、多摩市落合）を移転してきます。こうしたオフィス機能のほかにも、1990年にサンリオピューロランド（同）が開園し、多摩ニュータウンは活性化していきました。 多摩市落合にあるベネッセコーポレーション東京本部（画像：(C)Google）　ニュータウン計画が練られていた当初、多摩ニュータウンは「巨大な実験都市」とも言われました。多摩ニュータウンは、それほど先駆的なプロジェクトだったのです。 　半世紀を経た現在、これまで築いてきたニュータウンをどうやって次世代へと継承するのかが課題として検討され始めています。多摩ニュータウンの未来への模索は今後も続きます。

都内最古の陸橋が、なぜか多摩「ニュー」タウンにある理由

200余りの橋がある「橋だらけの街」　東京西部の丘陵地帯に広がる多摩ニュータウン。この街はさまざまな特色を持っていますが、そのひとつに「橋がとても多い」ということが挙げられます。 　なにしろ丘陵地帯に開発された街のため、高低差は避けられません。移動の際の上り下りを少しでも減らすために多くの橋が不可欠だったのです。 　また都市計画にあたって、車道と歩道を分離して人が安全に歩けるようにしたこともあり、車道と歩道が交差する場所では、横断歩道ではなく歩道橋が設けられました。 　そうした都市計画の結果、多摩ニュータウンは川にかかるものを含めて200余りの橋がある、ほかでは例をみない「橋だらけの街」になったのです。 ニュータウンに「都内最古」の橋　そんな多摩ニュータウンですが、街としては比較的新しいにもかかわらず、都内最古の陸橋があります。京王線の京王堀之内駅、南大沢駅の南にある長池公園（八王子市別所）にある長池見附橋がそれです。 長池見附橋（画像：写真AC）　長池公園は2000（平成12）年に開園した、多摩ニュータウン西部では最大の公園です。 　湊川の戦いで戦死した南朝の武将・小山田高家（生年不詳～1336年）の妻である浄瑠璃姫が高家の後を追い、薬師如来像を背負って入水（じゅすい）。その後、引き上げられた像が祭られている薬師堂が建てられたという土地にあります。最近は、テレビドラマのロケ地としても、よく知られています。 　長池公園の歴史は20年程度ですが、長池見附橋はなぜか都内最古というのは理由があります。 　この長池見附橋は、もともとJR中央線四谷駅のところにあった四谷見附橋を移築したものなのです。 長らく四谷のシンボルだった四谷見附橋長らく四谷のシンボルだった四谷見附橋　現在の長池見附橋である、初代の四谷見附橋が東京市によって建設されたのは1913（大正2）年のことです。 　建設当時、国内でも2番目だったといわれる橋は鋼製アーチ道路橋。日本橋も手がけた東京市の技師・樺島正義（かばしま まさよし）が設計したネオバロック様式の橋でした。 迎賓館の主庭（画像：写真AC）　この橋がとてもしゃれたデザインになったのは、近くにあった迎賓館（旧赤坂離宮）との関係です。こちらもネオバロック様式のデザインだったこともあり、調和するよう設計されていたのです。かつては、橋の上から赤坂離宮を見ることができたと言われています。 　アーチ形の橋脚や、花模様など凝った装飾の欄干、橋灯をしつらえ、文明開化の雰囲気を残したモダンな橋は、長らく四谷のシンボルとして親しまれてきました。 　なお最も古い橋は大阪市の木町橋で、四谷見附橋よりも4か月前に完成ということが調査時に判明しています。 突如、橋を襲った存続の危機　しかし、危機がやってきます。 　橋の上を通る国道20号線を拡幅するために、どうしても橋を新しく架け直さなくてはならなくなったのです。 　この計画が具体化したのは1978（昭和53）年。高度成長期ならば構わず取り壊されていたでしょうが、この頃になると文化財の保存熱も高まっていました。 　なにしろ解体の話が出る前の1972年には、新宿区の彫刻工芸部門の文化財にもなっていたのです。時代に合わないからと壊してしまうわけにはいきません。 四谷見附橋（画像：(C)Google）　東京都は結果として、赤坂離宮と調和する設計がなされている橋の欄干部分は、新しい橋に再利用。下部のアーチになった部分は移設して建設することに決定。このとき、多摩ニュータウンに移設して街のシンボルにしようということになったのです。 　橋の設置費用は住宅都市公団が負担、完成後は八王子市が管理するということで計画は進みました。 橋の完成は1993年橋の完成は1993年　明治・大正期の建築物を文化財と考える人が今ほど多くなかった時代、この移設保存は画期的なことでした。 　アーチ部分はすべて解体されて、多摩ニュータウンに運ばれて再現作業が始まります。単に組み立てなおすだけではありません。建設当時の図面なども調査され、既に失われていた橋灯などを復元する作業も進められます。 1963（昭和38）年頃、現在の多摩ニュータウン付近の様子（画像：国土地理院）　部品の一部を受け取り、それをもとに建設された当時の橋を再現するわけですから、費用は通常の橋を造る数倍がかかります。 　加えて、もとの四谷見附橋は古く、鉄筋が入っていない無筋コンクリートの外側にれんがを施していたことから、現在の基準ではそっくりそのまま再現するわけにもいきません。 　現在の基準に沿うように設計しつつ、新規の部品を使うことはなるべく避けるわけですから、なかなかの難題です。 　とはいえ、無機質なデザインばかりになりがちな多摩ニュータウンにモダンなシンボルを設置したいという関係者の意欲は強かったのか、工事は着々と進み、1993（平成5）年に完成。橋は結局、もとの四谷見附橋の部品が全体の84%を占めました。 それぞれが「地域のシンボル」に　さて、新築された2代目四谷見附橋も上部には旧橋の部品を使ってモダンなデザインで建設することに。欄干などに旧橋の部品を使うだけでなく、下の部分も旧橋のアーチをイメージした設計が行われることになりました。 　今、四谷駅を降りて橋を見るとレトロな雰囲気を感じるのは、実際にそうしたデザインと部品が使われているからなのです。 四谷見附橋からの風景（画像：写真AC）　もともとの橋がふたつに分かれて、それぞれが「地域のシンボル」になっている――このような例は、東京でもこれしかないと思います。

南町田のアウトレット施設「グランベリーパーク」が敢えて生鮮食品に力を入れるワケ

2019年11月13日（水）、田園都市線・南町田グランベリーパーク駅前に大型商業施設「グランベリーパーク」が開業します。国内外からの来場者を呼び込むための趣向が凝らされている一方で、かつてのニュータウンだった「南町田」を再生したいという思いも込められた施設になっているそうです。駅直結・全22ヘクタール、巨大パークの出現　2019年11月13日（水）、東急田園都市線・南町田グランベリーパーク駅前に新たな商業施設「グランベリーパーク」（町田市鶴間）がオープンします。アパレル系アウトレットショップが中心のテナント構成は従来型と変わりませんが、食料品フロアで鮮魚や精肉などの「生鮮品」も扱うという点は、やや異色な店構え。そこには、南町田という「かつてのニュータウンを再生したい」との思いが込められているようです。いったい、どういうことでしょうか。 開業を11月13日に控えた「グランベリーパーク」。映画館や体験型アウトドア施設なども入居している（2019年11月7日、遠藤綾乃撮影）　グランベリーパークは、駅改札から直結した敷地面積約8万3000平方メートルを誇る巨大ショッピング施設です。かつての屋外型モール「グランベリーモール」（00年4月～17年2月の期限付き営業）跡を再整備し、今回新たなオープンを迎えます。町田市と東急が「南町田拠点創出まちづくりプロジェクト」（14年10月締結）のもと官民協働で計画を進めてきました。 　旧「グランベリーモール」から「グランベリーパーク」と名称を変えたのは、商業施設に隣接する同市所有の「鶴間公園」との一体化整備を計画の核に据えたから。商業エリアと公園を隔てていた自動車道路を廃道にし、その跡地に遊歩道を整備して両方の敷地をひとつに結びました。こうすることで駅・商業施設・公園が一帯となった「まち全体がひとつのパーク（公園）」というコンセプトに基づく約22ヘクタールの複合エリアが誕生しました。 　パーク内のテナント数は、旧モール時代の2倍超となる241店舗に。とりわけ、以前はわずか5店舗しかなかった飲食店を、利用者からの要望に応えて50店舗以上（物販含む）に拡充した点は、今回の注目のひとつだといいます。 　イートインだけでなくテイクアウト商品に力を入れたのも、自然広がる鶴間公園内で思い思いに食事を楽しんでほしいという本施設ならではの趣向。飲食物に限らずアウトドアなど体験型サービスが多数用意されている点に、「ここでしかできない体験、経験」をアピールすることで同種の施設やネット通販との差別化を図りたい狙いがあるように見えました。 　肝心のファッション系テナントも、カジュアル系からラグジュアリー系まで手堅くそろいます。郊外型施設の客層のボリュームゾーンとなる親子連れを意識した商品やサービスが充実している点も、アピールポイントのひとつとのことでした。 国内外からの来場者をいかにして集めるか国内外からの来場者をいかにして集めるか　グランベリーパーク総支配人を務める東急モールズデベロップメント（渋谷区道玄坂）の青木太郎さんによると、17年2月に閉業した旧モールは後年、類似施設の相次ぐ開業を受け「商圏が狭まっていた」といいます。 　00年4月の開業時にはなかった「ららぽーと横浜」（横浜市都筑区）や「ららぽーと海老名」（海老名市扇町）、「三井アウトレットパーク多摩南大沢」（八王子市南大沢）などの登場によって分散した客足を、いかにして再び新パークへ呼び戻すのか――。前述した「リアル体験」や鶴舞公園の自然に加えて本施設の大きな目玉のひとつとなるのが、世界的な人気を誇る「スヌーピーミュージアム」です。 12月に南町田グランベリーパーク内にオープンする「スヌーピーミュージアム」（2019年11月7日、遠藤綾乃撮影）　16年4月、六本木に期間限定でオープンしたスヌーピーミュージアムは、米国カリフォルニア州にある本家美術館の、世界唯一の分館。六本木では、2年半の開館中に140万人近い来場者を集めました。国内のみならず海外の熱烈なファンも呼び込むコンテンツになると、その求心力に期待を寄せています。 　さらにもうひとつ、本施設のアドバンテージは立地の良さだそうです。 　南町田は、渋谷から田園都市線で33分というまずまずの距離感。加えて駅直結という特長も、駅から離れたアウトレット施設と比べて優位となり得ます。また国道16号、246号がパーク至近を走っていることから、電車利用者・車利用者どちらにとってもアクセスしやすい場所にあると言えそうです。 　青木さんは、鶴間公園などを含むパーク全体の目標来場客数について、旧モール時代の2倍に当たる「年間1400万人」と掲げました。 アウトレットの食料品フロアで鮮魚を売る理由アウトレットの食料品フロアで鮮魚を売る理由　新パークの目玉のひとつである、飲食物の充実。どんな商品が並んでいるのだろうと、施設中央に位置する飲食物販エリア「ギャザリングマーケット」を巡ってみると、スイーツやパン、お弁当と並んで鮮魚や果物が売られているのが目に留まりました。 　アウトレットで生鮮食品……？ 意外な組み合わせに思えましたが、そこにはまちの将来を見据えた深い理由があるのだといいます。 大型フードコートと一緒に、鮮魚や精肉、野菜など生鮮3品を売るコーナーも設けられている（2019年11月7日、遠藤綾乃撮影）　町田市都市政策課担当課長の辻野真貴子さんは言います。 「グランベリーパークは、単に外から客を呼び込むための賑わい施設ではありません。地元に住まう住民たちにとっての、日常的に食料品を買う『駅前商店街』でもあってほしいのです。だから生鮮食品を取り扱うようお願いしました。まちの利便性や魅力を高めることで、居住地としての南町田を永続的なものにしたいと私たちは考えています」 　辻野さんによると、南町田は70年代に土地区画整理事業で整備された、いわゆるニュータウン。当時は子育て真っ最中だった家族が数多く移り住んできたといいます。そして、その後子どもが独立していった今も、老夫婦にはやや持て余す広さになった自宅に変わらず住み続けているケースが多いといいます。 「南町田地区の住民の平均年齢は、経年とともに上昇し続けています。これは、このまちに魅力を感じているからここに住み続けたいのだという、まちに対する住民の愛着の表れだと受け取っています。ただ、ニュータウンの高齢化は全国的な課題。まちを永続させるためには手を打つ必要があると考えています」（辻野さん） 　町田市が描く青写真は、駅に隣接する住居用地区にマンションなどの集合住宅を整備し、旧ニュータウンエリアの一戸建てに住む高齢夫婦に対して、現在の生活に合った広さの住居としてマンションへの住み替えを提案すること。そうしてできた戸建てエリアの空き家には、若い世代の家族を迎え入れることによって住民年齢の新陳代謝を促すというものだそうです。 「南町田は、都心まで30分ほどとは思えない自然豊かでゆったりとした空気が流れるまち。魅力に感じる人は多いと思っています。今回のグランベリーパーク開業は、まちづくりという観点ではあくまで第1弾です。間を開けずに住居地区の整備も進めていきたいと考えています」（辻野さん） 　国内外からの来場者を呼び込むと同時に、地に住む住民にとっての拠点ともなる南町田グランベリーパーク。さまざまな期待を集めて、13日にグランドオープンを迎えます。