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東京の中心・銀座になんと「番外地」があった！ 場所は銀座インズ周辺、いったいなぜなのか

東京を代表するエリア・銀座に正式な住所のない場所があります。いったいなぜでしょうか。ルポライターの昼間たかしさんが解説します。銀座の一等地のナゾ　自治体同士の境界線が決まっていない「境界未定地域」。その帰属先について論争になっている地域は全国のあちこちに存在します。 　近年話題になったのは、東京湾の「中央防波堤埋立地」です。ここは大田区と江東区が40年あまりにわたって帰属を争ってきましたが、2019年の東京地裁の判決で ・江東区：79.3% ・大田区：20.7% とする判決が下されています。 　この埋め立て地はもともと、東京都で排出されたゴミを使って作られました。大田区では「かつて漁場だった」ことを理由に、江東区では「東京のゴミ処理を江東区が担ってきた」ことを基に争っていました。しかし、判決が確定したことで争いは終結しました。 中央区銀座西2ｰ2先にある「銀座インズ」（画像：(C)Google）　しかし、東京の街にはもっと長らく境界が決まっていないエリアが存在します。それが、銀座の東京高速道路（通称KK線）の高架下にあるショッピングセンター「銀座インズ」のエリアです。 　この場所は住所が存在せず「中央区銀座西2ｰ2先」といった形で「先」を付けることで対応していますが、正式な住所ではありません。いわずもがな銀座は1丁目から8丁目までで、銀座西という住所はそもそも存在しません。こうなっている理由は 「高速道路に沿って中央区と千代田区、港区の境界が画定していない」 ためです。 　このエリアはもともと外濠を埋め立てて建設されましたが、その際、区の境界が設定されなかったために、このようになっています。東京高速道路の会社設立は1951（昭和26）年、道路の供用開始は1959年ですから、約60年近くも境界論争が続いています。 原因は過去の税制原因は過去の税制　どうして、境界が決まらないのでしょうか？ 　このエリアはおしゃれな飲み屋街として知られる「コリドー街」を含むため、たびたびメディアに取り上げられていますが、たいていは 「かつては各区で論争にもなったが」 と過去形で語られがち。現在は特に話し合いもなく、なんとなく境界が決まっていない状態になっています。なにしろ境界未定地域にあるのはショッピングセンターだけなので、住民はゼロ。税収が増えるわけでもないので、特に争う必要がないというわけです。 東京高速道路（通称KK線）の建物状況（画像：東京高速道路、国土交通省）　しかし、かつては境界未定地域から得られる税の種類が今よりも多かったため、そうではありませんでした。 　地方自治体の財政を安定させるために、以前の日本では市町村税を積極的に導入していました。そのため、このショッピングセンターから電気・ガスの使用者に対して課す「電気ガス税」などを徴収していました。 千代田区と中央区の言い分　加えて1980年代までは、東京都の徴収する固定資産税（都税）もいずれは区税になるという可能性がありました。 　地価日本一の銀座の目と鼻の先にあるエリアから得られる税収は膨大なものと予想されていたため、各区は「ここはうちの土地だ」と激しく主張していたのです。 1947年頃の現在の「銀座インズ」周辺。かつては川が流れていた（画像：国土地理院）　当時の主張は、次のようなものでした。 「『もともと2つの区にまたがる川にかかる橋などでは、都心に近い方の区の所有になるという不文律があるんです。それと、外濠は、そもそも城を守るためいできたという経緯もある。主体はこちらですよ』（千代田区役所総務部）と一方が語れば、もう一方も『うちは埋立地を面積で分けようといっている。都の第二庁舎横の高速道路の曲がり角で分ければ、半分になる。当然中央区はフードセンターと西銀座デパートのある側をいただきます。第一あそこは中央区の空襲で焼けた焼土を使って埋め立てたものなんです」（中央区役所企画部）と語って、真っ向から対立したまま』」（『平凡パンチ』1983年9月12日号） 　帰属が決まっていないからといって無税にするわけにはいかず、電気ガス税は境界を争っているふたつの区で折半。「たばこ消費税」は店の間口がどっちを向いているかで決めるといった形で処理されていました。 区役所「後任者へ先送りにしている」区役所「後任者へ先送りにしている」　しかし結局、固定資産税は区税にならず、1989（平成元）年の消費税導入で電気ガス税も廃止されました。 　理由はさまざまですが、これらの制度変更で得られる利益が少なくなったことが、境界争いを鎮静化させている面もあります。 銀座の商業施設の上を走る東京高速道路（画像：写真AC）　実際、境界を争っているうちのひとつの区の区役所で話を聞いたところ 「今更話をまとめても成果は少ないので、人事異動のたびに後任者に先送りすることが何十年も続いている」 といいます。 　この先も、このエリアは都心のナゾ地域として人々の興味をそそりそうです。

高級ブランド街の謎――なぜ東銀座駅はあるのに「西銀座駅」はないのか

商業施設に残る「西銀座」の名前　日比谷線と浅草線の2路線が乗り入れる東銀座駅（中央区銀座4）。その名のとおり、銀座駅の東側にあります。 　さて、ここでひとつ疑問が湧いてこないでしょうか。東銀座駅はあるのに、なぜ西銀座駅はないのか――と。 　幸いなことに（？）、西銀座の名称が付いた商業施設は存在します。そう、西銀座デパートです。東京高速道路の高架下にある商業施設の名称として広く知られています。一角にある西銀座チャンスセンター（同）は、年末ジャンボ宝くじを買い求める人で毎年行列ができます。 　そんな西銀座チャンスセンターの売り場前にある地下鉄入り口（現在は閉鎖中）を下っていくと現れるのは、丸ノ内線銀座駅。 　実はこの丸ノ内線銀座駅は、かつて西銀座駅という名前だったのです。ご存知でしたか？ そうとなると、俄然気になるのは駅名変更の理由と東・西の由来です。 西銀座駅と「銀座西」　現在の丸ノ内線銀座駅は、1957（昭和32）年12月に開業しました。当時は、現在のように晴海通りの下で銀座線の駅と接続していませんでした。 東銀座駅（画像：写真AC）　銀座線銀座駅は銀座4丁目の交差点の下付近、対して丸ノ内線銀座駅は数寄屋橋付近と少し離れていたことから、当初は別の駅ということで西銀座駅と命名されました。 　西銀座駅の命名理由は、銀座駅から見て西に位置しているだけではありません。現在の東京高速道路に沿って「銀座西」という地名が存在していたからです。銀座西の地名は現在の銀座2丁目から銀座5丁目まで南北に長く延びており、1丁目から5丁目まで存在していました。 　地名自体の命名理由は1930（昭和5）年に銀座5丁目～8丁目が設置された際、その西側に位置していたことに由来します。 　ただ、正式名称は銀座西にも関わらず、呼びやすいという理由で「西銀座」などという呼称で呼ばれることの方が多く、結果として、より広く知られている呼称が採用され、西銀座駅になったとされています。 　そんな正式名称の銀座西ですが、住居表示の実施により、1968年に姿を消しました。 　西銀座駅の呼称が使われた期間は1957年から1964年までと短く、同年8月に日比谷線が開業して3路線の駅が接続したことから、西銀座駅は銀座駅に改名されました。 東銀座駅と「銀座東」東銀座駅と「銀座東」　一方、東銀座駅の開業は1963年2月。駅名は銀座駅の東にあることに加えて、当時の地名が「銀座東」であり、銀座東には「東銀座」という呼称があったことに由来します。 　東銀座という呼称は今でもよく使われますが、一度も正式な地名になったことはありません。東銀座駅ができてから定着していったのです。 東銀座の示す範囲とは　ここまで論じてきて、さらに疑問なのは、東銀座はどこからどこまでが範囲なのかということ。南北は、 ・北：昭和通りの新京橋交差点付近 ・南：蓬莱橋交差点から浜離宮付近まで ということに異論はないでしょう。 　それでは東西はどうでしょうか。 「昭和通りの東は築地で、銀座ではない」と考える人もいます。歌舞伎座辺りは住所では銀座4丁目ですが、ここは築地というわけです。 　銀座東の地名が存在したのは、1951年から1969年までです。 1970年前後の銀座周辺の地図。銀座西、銀座東の地名がある（画像：国土地理院）　この地名が決められたのは、銀座を南北に流れていた三十間堀川が埋め立てられることになった際、銀座と地続きになった旧木挽町などの住民が、銀座西に対する形で銀座東を要望したためでした。 　現在では木挽町の方が趣のある地名のような気もしますが、当時は銀座という地名になることがステータスだと考えられていたのです。 　そして駅も完成し、銀座が東西に広がったことで、中央通りに沿った南北の繁華街以外にも人の流れができるようになり、銀座の街は拡大していきます。 「最先端の街」だった西銀座「最先端の街」だった西銀座　とりわけ発展著しかったのが西銀座です。 　西銀座駅が開業する前の1957年5月、有楽町駅を挟んだ千代田区有楽町1丁目に百貨店のそごうが開業。集客効果を狙ったフランク永井の『有楽町で逢いましょう』は、大ヒットソングになります。 　さらに翌1958年5月には、同じくフランク永井の歌う『西銀座駅前』がリリースされ、こちらもヒット。7月には日活製作で同名タイトルの映画が公開され、西銀座駅周辺の風景が数多く映し出される、街そのものの宣伝ともいうべき作品になっています。なお、前出の西銀座デパートの開業は、この年の10月です。 　こうして西銀座は「最先端の街」として知られるようになりますが、現在はその名を聞くことはあまりありません。その理由は、西銀座駅が銀座駅になったことで、西銀座の周囲が本来の銀座の「延長線」として認識されるようになったからでしょう。 左から旧銀座西エリア、本来の銀座エリア、旧銀座東エリア（画像：(C)Google、弘中新一）　こうして見ると、鉄道駅の存在が街のイメージ作りに、実に深く関係していることがわかります。