山下ゆ

都下に立ち並ぶ一戸建て なぜ日本人は「持ち家」を目指し続けるのか？

いまだ「持ち家」信仰が根強い日本。その理由について、ブログ「山下ゆの新書ランキング Blogスタイル第2期」管理人の山下ゆさんが解説します。根強い「持ち家」信仰　東京の都心からJRや私鉄に乗って郊外へ向かえば、途中から一戸建てが隙間なく立ち並ぶ光景が目につきます。なぜ東京の景色はこのようになっているのでしょうか？ そして、家といえば ・持ち家派 ・賃貸派 の対立がメディアでよくとり上げられますが、日本では多くの人が持ち家を目指しています。これはなぜなのでしょうか？ 都内の「持ち家」イメージ（画像：写真AC）　このふたつの疑問に答えてくれるのが、今回紹介する平山洋介『住宅政策のどこが問題か』（光文社）です。わが国の住宅政策をさかのぼることで、人びとがいかに「家を持つこと」に対して動機づけられるようになったのかがわかります。 　著者は戦後社会の特徴のひとつを「持ち家社会」だとしています。これは持ち家が多く、多くの人が持ち家の取得を目指す社会で、賃貸住宅から持ち家へ、小さな住宅から大きな住宅へ、マンションから一戸建てへと住まいの「はしご」を登っていくような社会です。 　もちろん、近年ではタワーマンション人気などもあって必ずしも一戸建てがゴールにはならなくなってきていますが、それでも最終的には家を所有して落ち着きたいと考えている人は多いでしょう。 　ところが、戦前はそうではありませんでした。1941（昭和16）年の都市部における持ち家率は22.3%にすぎず、残りは公営や民営の借家でした。しかし、戦後になると持ち家率は60%程度まで上がり、それが続いていくことになります。 　戦時下と戦後の地代家賃統制令によって、大家にとって借家経営のうまみはなくなってしまい、借家の払い下げが進んだのです。 日本の住宅システムは「アングロサクソン型」日本の住宅システムは「アングロサクソン型」　持ち家率が高いまま推移した理由は、これだけではありません。 　他国では福祉国家の建設とともに公営住宅の整備が進みましたが、日本ではこれが弱いままでした。福祉政策と住宅政策は切り離され、政府は低所得者層向けの住宅供給には力を入れず、中間層向けの持ち家取得を支援する方向に集中しました。 　諸外国を見ると、イギリスやアメリカといったアングロサクソン諸国では持ち家率が高く、フランス、ドイツ、北欧などの大陸ヨーロッパ諸国では持ち家率が低くなっています。 欧米の「持ち家」イメージ（画像：写真AC）　アングロサクソン諸国では、低所得者層向けの公営住宅を除けば、あとは基本的に市場に任されています。一方、大陸ヨーロッパ諸国では、政府・自治体・公的機関・民間非営利組織などさまざまな主体が借家を供給しており、その家賃は低く抑えられています。 　日本の住宅システムも基本的にはアングロサクソン型ですが、少し違う点が企業による ・社宅などの住宅供給 ・家賃補助 の存在です。また、住宅政策が「家族」と結び付けられ、「家族」を支えるために住宅政策が展開されてきました。 　公営住宅に関しては、アングロサクソン諸国と同じように低所得者層向けのものでした。特に1959（昭和34）年の公営住宅法の改正で、収入超過者からの「明け渡し努力義務」を導入し、所得が一定水準を超えれば公営住宅に住むべきではないという方針を明確化しています。 　公営住宅の数自体も60年代までは増加しましたが、70年代からはほぼ一貫して減少し、その代わりに民間の賃貸住宅が需要を吸収することになります。 　ただし、民間の賃貸住宅の家賃は値上げが難しかったこともあって、地価に比べるとその伸びは抑えられます。家主は住宅修繕への投資を控えることになり、民間の賃貸住宅の質は低いままにとどまりました。 　また、他国にはある民間借家の入居者に対する公的な家賃補助制度も日本ではつくられませんでした。公営住宅に入居できない人との公平性をはかるための制度ですが、日本では公的な家賃補助制度は生まれず、一部の大企業が行うものとなりました。 　結果として、人びとは若いときを貧弱な民間の賃貸住宅で過ごし、そこからの脱出を目指して持ち家を目指すことになります。 一戸建てが郊外に立ち並んだワケ一戸建てが郊外に立ち並んだワケ　さらに持ち家は経済上のセキュリティーも意味しました。持ち家は多くの人にとってもっとも大きな資産であり、購入時には住宅ローンを背負うものの、その負担はインフレによって実質的に軽減され、所得の上昇によって返済の負担も軽くなっていったからです。 　持ち家は安心した老後を過ごすために必要なものでもありました。福祉が手厚いとはいえない日本において、持ち家は老後の生活を支えたのです。 　また日本では、建物と土地が一体となって不動産を構成するのではなく、資産価値は土地が中心で、住宅の寿命は短く、その市場価値は経年とともに急速に低下するものでした。 　こうなると、資産としては土地が重要になります。結果として、日本では狭い土地であっても自分の土地を求める動きが強くなり、都市の郊外には一戸建てが立ち並ぶことになりました。 都内の「持ち家」イメージ（画像：写真AC）　しかし、この持ち家を目指す「はしご」はいたるところで問題にぶつかっています。バブル崩壊後、土地の価格は右上がりではなくなりましたし、デフレ気味の経済によって住宅ローンの負担が実質的に軽減されることもなくなりました。 　さらに所得そのものも伸び悩むようになりましたし、大企業の正社員にでもならなければ社宅や家賃補助などの企業による支援も受けられません。非正規雇用の増加もあって、以前のように順調に「はしご」を登っていける人は少なくなっているのです。住宅を相続できる人と相続できない人もいて、住宅をめぐる格差は拡大しつつある状況です。 　また、日本の住宅政策はあくまでも「家族」を支援することに重点が置かれ、単身者に対して住宅金融公庫は1980年代まで融資を行っていませんでした。 「成長依存」から「分配」へ「成長依存」から「分配」へ　こうしたなかで不利な状況に置かれていたのが、例えば女性の単身者です。著者も参加した2004（平成16）年のアンケート調査では、女性の平均持ち家率は有配偶者で55%であるのに対して（もっとも所有の名義だと「夫のみ」が全体の3/4程度になる）、無配偶者では8%にとどまっています。 　このように誰もが持ち家を目指すというライフコースは崩れつつありますが、それでも政府の住宅政策の中心は住宅ローン減税です。さらにこの住宅ローン減税は景気対策の一環としても拡大されており、「はしご」を登れる人と登れない人の格差はさらに開いているともいえます。 　こうした状況に対して、著者は ・営利を目的としない公的な性格を持つ賃貸住宅の拡充 ・民間賃貸住宅に入居する人への公的な家賃補助の導入 などを主張し、「成長依存」から「分配」への住宅政策の転換を訴えています。 平山洋介『住宅政策のどこが問題か』（画像：光文社）　2009年に出版された本で、データ的には少し古い面もありますし、新築、中古ともにマンションに対する評価などはこの10年でずいぶん変わった部分もあるかとは思います。 　また新書にしてはかなり硬い文体ですが、本書は今なお通用する日本の住宅政策に対する鋭い洞察に満ちた本です。

江戸幕府を支えた「勘定奉行」 身分制社会に花開いた実力主義の役職に迫る

大河ドラマ『青天を衝け』に登場した川路聖謨でも注目が集まる、江戸時代の勘定奉行。彼らはいったいどのような仕事を行っていたのでしょうか。ブログ「山下ゆの新書ランキング Blogスタイル第2期」管理人の山下ゆさんが解説します。身分制社会のなかにあった実力主義　江戸時代は身分制の社会で、生まれによって就ける職業や地位が決まっていました。それは武士も同じで、幕府の重要なポストについたのは、基本的にそれなりの家格を持つ者だったのです。そんななか、家格を越えて出世できたのが、側（そば）用人などの将軍の側近と勘定方の役人になります。 　例えば、大河ドラマ『青天を衝け』で平田満さんが演じた勘定奉行の川路聖謨（としあきら）は、豊後日田の代官の手代の子であり、もとは幕臣ですらありませんでした。幕府のなかで例外的に実力主義がとられていたのが勘定所であり、そのトップである勘定奉行だったのです。 平田満が『青天を衝け』で演じた勘定奉行・川路聖謨（画像：NHK）　今回紹介する藤田覚『勘定奉行の江戸時代』（筑摩書房）は、その勘定所のしくみや歴代勘定奉行の政策などを近世史の大家でもある著者がまとめたものになります。 　勘定奉行の働きだけでなく、江戸時代の経済政策の大きな流れとポイントが分かるのも本書の特徴といえるでしょう。 　勘定所は幕府の財政を預かるだけでなく、道中奉行を兼任し、幕府の司法機能を担う評定所の実務を担当しました。勘定所は幕府の財政・農政・交通・そして司法を担う中枢的な役所だったのです。 　そのトップである勘定奉行は、江戸時代のはじめからあった役職ではありません。幕府の財政と幕府領の支配行政を行う勘定頭という役職が寛永年間（1624～44年）に確立し、元禄年間（1688～1704年）に勘定奉行という役職が確立しています。 　勘定所には「筆算吟味」と呼ばれる採用試験がありました。幕府の試験制度としては「学問吟味」もありましたが、こちらがたとえ優秀な成績をとっても役職への登用が約束されたものではなかったのに対して、筆算吟味は採用試験であり、合格すれば採用されました。 　勘定奉行就任者213人のうち、目付から長崎奉行を経て勘定奉行になった「目付コース」を通った者が108人と過半数を占め、これは標準的な出世コースであったことが分かります。 　一方、 「勘定組頭 → 勘定吟味役 → 勘定奉行」 とたたき上げで奉行になった者は23人、全体の10%ちょっとにすぎませんが、これが勘定所のほかにはない特徴でした。 　町奉行において、与力や同心から町奉行に上り詰めたものはひとりもいませんが、勘定所では末端職員からトップへの出世が可能だったのです。 財政危機と戦った荻原重秀財政危機と戦った荻原重秀　こうしたたたき上げの人物であり、歴史の教科書にも名を残したのが元禄期に貨幣改鋳（傷んだ貨幣を回収して新しいものを再度つくること）を主導した荻原重秀です。 　江戸時代初期の幕府財政は非常に豊かでしたが、主要な輸出品だった銀の産出の激減、明暦の大火からの復興費用などで赤字に転落します。さらに綱吉の時代になると、寺社造営のための費用や、将軍の衣服や大奥などの費用が膨張し、巨額の財政赤字となりました。 荻原重秀の墓がある台東区谷中の長明寺（画像：(C)Google）　そんな幕府の財政危機への対応にあたったのが荻原重秀でした。重秀は不正を行った代官の粛清や、佐渡金山の立て直し、長崎貿易の改革などで頭角を現し、貨幣改鋳を主導します。 　重秀はそれまで慶長金銀貨を鋳つぶして新たに質の劣る元禄金銀貨を鋳造し、それを流通させることで、出目と呼ばれる改鋳益金を幕府にもたらしました。また同時に、この改鋳は貨幣需要の増大に応えるという側面もありました。もちろん貨幣量が増大したことで物価は上昇しましたが、元禄金銀による物価上昇はそれほどのものではなかったといいます。 　ただし1703（元禄16）年の南関東大地震、1707（宝永4）年の富士山噴火、将軍代替わりの経費などに対応するためにつくられた宝永丁銀・豆板銀の発行は物価の高騰を招きました。新井白石は、重秀のやり方を幕府政治そのものを破綻させるものとして厳しく批判し、ついには重秀の解任に成功、貨幣改鋳を否定し、質をもとに戻した正徳金銀をつくります。 　ここからしばらく、幕府は財政を倹約と増税の緊縮路線によって立て直そうとする時代が続くのです。 出世で約20倍の給与を得た神尾春央出世で約20倍の給与を得た神尾春央　八代将軍吉宗が就任するころには、幕府の財政は危機的状況でした。吉宗は徹底した倹約や上げ米による諸大名からの緊急避難的な米の徴収によって、当面の危機を乗り切るとともに、勘定所の職員を大幅に増員し、徴税の強化を行いました。 　このとき勘定所に普請（ふしん）役という治水工事のための技術職が設けられますが、のちの時代になると、この普請役に最上徳内（もがみとくない）や間宮林蔵が民間から登用されて、蝦夷（えぞ）地の探検にあたったり、二宮尊徳が農村の復興のために用いられたりするようになります。 　この時代に活躍した勘定奉行が神尾春央（はるひで）です。春央は享保の改革の後期に勘定奉行として活躍した人物であり、「胡麻（ごま）の油と農民は絞れば絞るほど出るもの」と放言したともいわれています。 胡麻（画像：写真AC）　春央にはもとは伊豆の国の三島あたりの農民だったとの説もありますが、著者はこれを俸禄（ほうろく。給与）200俵から1500石まで出世した春央に対するやっかみから出たうわさ話だとしています。 　春央は、有毛検見法（ありげけみほう）と呼ばれる年貢の徴収方法を導入することで徴税率を引き上げました。 　享保の改革というと定免法（じょうめんほう）という年貢率を一定に保つ方法の導入が知られていますが、有毛検見法とは田畑の等級とは無関係に現実の収穫量に基づいて年貢を決める方法です。当時、畿内や中国地方では等級の低い田畑で綿や菜種などを栽培して多くの収入を得る農民が出現していましたが、春央はこれを狙い撃ちにしたのです。 　田への綿栽培などを解禁する代わりに重い税を課した春央のやり方の効果は絶大で（6万石もの年貢増徴になったともいわれている）、畿内ではこれに反対する農民たちが天皇に直訴しようとした事件も起こっています。 　享保の改革は幕府の財政を好転させ、1730（享保15）年ころには幕府は100万両の金を蓄えたといいます。これは春央の政策や新田開発が功を奏したからですが、一方で幕府は「米価安の諸色高」という米の値下がりとそれ以外のものの物価上昇に悩まされることになります。財政再建のための米の増産は米価下落の要因となったのです。 　こうした行き詰まりを打破しようとしたのが田沼意次でした。田沼の時代は、従来の倹約政策とともに、新たな増収策が求められた時代で、筋の良いものから悪いものまでさまざまな政策が行われました。 対外政策にも関わった勘定奉行対外政策にも関わった勘定奉行　この田沼の時代に活躍した勘定奉行が ・小野一吉（くによし） ・石谷清昌（いしがやきよまさ） ・松本秀持 の3人です。このうち小野と松本は、御目見得（将軍に直接お目通りが許される身分）以下の御家人から勘定奉行にまで上り詰めた人物になります。 　小野は平賀源内をして、たとえ自分が勘定奉行になったとしても「小野のまねにて珍しからず」（138ページ）といわしめた人物であり、その業務の処理能力は際立っていたといいます。 　石谷については、川路聖謨が佐渡奉行所も長崎奉行所も勘定所もいまだに石谷が行ったことや定めたことをもとに運営されているとその才能を褒めたたえており、赤字続きだった長崎貿易を立て直した人物でもあります。 　松本は印旛沼の干拓計画、ロシアとの貿易や蝦夷地の開発、全国の寺社、農民、町人から金を集めてそれを大名に貸し付ける全国御用金計画など、田沼時代後期のビッグプロジェクトを担いましたが、それがことごとく裏目に出て田沼時代は終焉（しゅうえん）することになります。 　田沼意次に替わった松平定信は徹底した緊縮策で幕府の財政をやりくりしましたが、定信が失脚し、将軍家斉が華美な生活をおくるようになると再び財政は悪化します。 　そこで老中の水野忠成がとった策は、荻原重秀も行った貨幣改鋳でした。ここから幕府の財政は完全に貨幣改鋳の差益 ＝ 出目に頼っていくことになります。1837（天保8）年から1842年までの間、幕府の財政収入の35%近くが貨幣改鋳の益金だったといいますから、まさに貨幣改鋳なくして幕府の財政は成り立たない状況でした。 藤田覚『勘定奉行の江戸時代』（画像：筑摩書房）　その後、外国船が日本近海に来航するようになると、勘定奉行は対外政策にも関わるようになります。 　文政期に勘定奉行となった遠山景晋（かげみち。遠山景元〈遠山の金さん〉の父）は、1825（文政8）年の異国船打払令の発令を主導し（沿岸の住民や藩に任せるため金がかからない対処法だった）、川路聖謨はロシアからやってきたプチャーチンとの交渉を担当しました。しかし、時代は勘定奉行の力量だけではどうにもならない状況になっていくのです。 　このように本書は、勘定奉行について教えてくれるだけでなく、江戸時代の経済政策全体を見通す内容にもなっています。 　本書からは、江戸幕府が直面した経済的な問題と、それに対応するために知恵を絞り、実力で出世していった勘定奉行たちの姿が見えてきます。

明治維新の身分制解体後も「遊郭」が残り続けた理由

江戸時代の身分制が解体された明治維新。そのなかでも今回は遊女について取り上げます。ブログ「山下ゆの新書ランキング Blogスタイル第2期」管理人の山下ゆさんが解説します。解放令後も残った遊女と遊郭　明治維新によって江戸時代の身分制は解体され、四民平等の世の中となりました。現在からすれば当たり前の変化かもしれませんが、身分ありきの社会で生きていた当時の人にとって、これは劇的な変化であったはずです。 　今回紹介する横山百合子『江戸東京の明治維新』（岩波書店）は、江戸が東京に変化していくなかで、その劇的な変化を生き抜いた市井（しせい）の人々の姿を紹介した本になります。 ・仕事を失った旧幕臣の不動産をめぐるサバイバル ・地主の代理人として土地や家屋を管理しつつ、捨て子や行き倒れの世話、道普請（みちぶしん。道路を直したり、建設したりすること）などさまざまな公的役割も担っていた家守（やもり）たちの地位の行方 ・賤民廃止令によって賤民身分から解放された人々のその後 など、本書はさまざまな人々の動きを追っていますが、そのなかで1章を割いてとり上げられているのが、遊郭とそこで働く遊女たちです。 遊女のイメージ（画像：写真AC）　明治維新後、1872（明治5）年の芸娼妓（しょうぎ）解放令によって遊女の人身売買は禁止されましたが、遊郭は結局残ることとなります。人気漫画『鬼滅の刃』では大正時代の遊郭が描かれていましたが、芸娼妓解放令があったにもかかわらず、遊郭というシステムは残り続けていたのです。 　なぜそれが可能だったのか？ 遊女たちは芸娼妓解放令をどう受け止め、どのように行動したのか？ そういったことを本書は教えてくれます。 人足役を負っていた遊郭人足役を負っていた遊郭「身分」というと、私たちはどうしても上下関係を考えてしまいがちですが、近年の近世史研究では 「同じ職分の人びとの集団が、何らかの公的役割を担うことによって社会的に認められ、身分が成立する」（50ページ） という見方が生まれています。 　例えば、農民たちが集団で水利や入会地を管理しつつ年貢などの役を負うことで、「百姓」という身分が形成されるのです。また江戸時代は、江戸の街に武家地と町人地があったように、身分ごとに住む場所が決められていたのです。 　実は吉原の遊郭もこうした身分集団に近いものがありました。五つの町からなっていた新吉原遊郭は、幕府から遊女の公認を得ることと引き換えに、 ・江戸城の畳替え ・すす払いの人足 ・山王、神田両祭礼の傘鉾（かさぼこ）などの作り物 といった町人足役を負っていました。 現在の吉原大門交差点（台東区千束）。右に「見返り柳」（画像：写真AC）　さらに吉原五町は、吉原以外での非合法売春の摘発の役目を担っていました。こうした非合法の娼婦は「売女」と呼ばれており、17世紀にはこの摘発のなかで武器を持ち出して戦ったという記録も残っています。 　この摘発で捉えた売女は各町がくじ引きで引き取り、町内の遊女屋が預かって使役することが許されていました。遊女屋にとっては身代金なしで遊女を獲得できるチャンスでもあったのです。 借金の担保にされた遊女　しかし、その遊郭も18世紀後半から衰退していきます。大名や豪商の遊興が減少し、大尽（だいじん）遊びの対象だった太夫（たゆう）・格子（こうし）といった高級遊女は姿を消していきます。遊女もその客も全体的に中・下層化していくのです。 　そんななか、19世紀の新吉原で続出したのが遊女たちによる放火でした。厳しい待遇に耐えかねた遊女たちが抗議の放火を行ったのです。 現在と明治初期の吉原周辺の地図（画像：時系列地形図閲覧ソフト「今昔マップ3」〔(C)谷 謙二〕）　遊女屋が遊女を調達するには30両ほどのお金が必要で、遊女屋の経営にはそれなりの資金が必要でした。多くの遊女屋はそのために資金を借り入れたのですが、その担保となったのが遊女たちでした。遊女たちは財として扱われ、ときに換金・転売されました。 　近世社会一般では人身売買は禁止されていましたが、遊女を扱う身分集団の中ではそれが黙認されていたのです。 遊女の自由を奪った抱え主遊女の自由を奪った抱え主　この状況は明治維新後もしばらく続きますが、それが一変するのが、前述の芸娼妓解放令です。 　この命令では人身売買を禁止しており、本人の「真意」による売春以外はできなくなりました。政府は芸娼妓に身代金などの返済などを求めることはできないとの指示も出しており、遊郭のしくみは大きく揺さぶられることになります。 　本書では7歳のときに売られ、芸娼妓解放令のときには新吉原の最下層の遊女屋で働いていた「かしく」という女性がとり上げられています。かしくは解放令によって遊女屋から解放され、前の抱え主の政五郎のもとに戻ることとなったのですが、そこで再び奉公に出よと迫られます。 　これに対して、竹次郎という奉公人と結婚することを考えていたかしくは、遊女を辞めたいという嘆願書を竹次郎とともに東京府に提出しました。 「どのよニ相成候共（どのようになっても）、遊女いやだ申候」 という一節を含む嘆願書が本書の121～122ページにかけて紹介されていますが、稚拙な文章がかえってかしくの強い意志を感じさせます。 吉原遊郭で亡くなった遊女の遺体が捨てられた荒川区南千住の浄閑寺の新吉原総霊塔。「生まれては苦海、死しては浄閑寺」の文字がある（画像：写真AC）　しかし政五郎はかしくを養女とした上で、借金の証文を作成し、かしくを遊女屋に送り込みました。政五郎はかしくを戸主権によって囲い込み、さらに解放令以降の新たな借金は帳消しにならないという条項を利用することで、かしくの自由を奪ったのです。 　その後も、かしくは別の男性（髪結渡世の菊次郎）との結婚を願い出ますが、これも戸主権と新たにできた借財の壁によって阻まれてしまいました。 明治以降に醸成された遊女への偏見明治以降に醸成された遊女への偏見　このようにかしくの願いはかなわなかったわけですが（ただし、菊次郎との1件以後は史料がないので、その後に遊女を辞めることができた可能性はある）、著者はこのかしくをめぐる騒動を追いながら、そこに遊女や遊女の仕事に対する偏見がないことにも注意を向けています。 　竹次郎や菊次郎、あるいは菊次郎の結婚のために力を尽くした菊次郎の親方には遊女への偏見といったものはありませんでしたし、かしくも遊女の仕事に強い嫌悪感も持ちつつも、それを他人に語ることのできない恥ずべき経験とは思っていません。 　しかし、明治以降、遊女への共感や同情、あるいは憧れといったものは消えていき、蔑視のまなざしが前面に出てくることになります。売春が本人の「真意」によるものとされたことで、遊女への偏見は強くなっていくのです。 横山百合子『江戸東京の明治維新』（画像：岩波書店）　ここでは遊郭と遊女の話を中心に紹介しましたが、最初にも述べたように、本書にはこれ以外にも、旧幕臣や賤民身分の人々など、維新の大きな変化を経験し、その変化の波を乗り切ろうとした人々の姿が描かれています。 　そして、そうした個人の奮闘を通じて、改めて明治維新という社会変革がどのようなものだったのかを教えてくれる内容になっています。

バブルに翻弄された巨大プロジェクト「臨海副都心」 開発の背景には一体何があったのか？

港区台場と江東区青海・有明と、品川区東八潮からなる臨海副都心。1980年代から始まった同エリアの開発計画から完成までの背景について、ブログ「山下ゆの新書ランキング Blogスタイル第2期」管理人の山下ゆ さんが紹介します。スタートは「東京テレポート構想」　今回紹介する平本一雄『臨海副都心物語』（中公新書）は現在品切れ中であり、電子書籍化もされていないため、読むとすれば古本で手に入れる必要があります。なぜそんな本を紹介するのかというと、本書で書かれている巨大プロジェクトの経緯が非常に興味深いものだからです。 　プロジェクトが大きくなればなるほど、利害関係を持つアクターは増えますし、長い準備が必要となり、その間には思いもかけない社会情勢の変化が起こります。 　本書で紹介されている臨海副都心計画は、まさにその巨大さからさまざまなアクターが関わろうとし、そしてバブルとその崩壊に翻弄（ほんろう）されたプロジェクトでした。 　著者は三菱総合研究所において数々の都市開発に携わった人物で、臨海副都心計画の最初期からプロジェクトに関わり、そしてさまざまな無理難題に直面することになります。 1996（平成8）年12月に撮影された臨海副都心。前年にゆりかもめが開通した（画像：東京都港湾局）　もともと、臨海副都心の計画は「東京テレポート構想」から始まったといいます。これは情報通信基地とインテリジェントビルからなる新しいビジネスセンターでした。 　東京テレポートの計画は1985（昭和60）年に発表されますが、この計画は、都心のオフィス需要の拡大や都市機能分散の必要性から、副都心計画へと拡大していきます。 　東京テレポートが約40haの面積だったのに対して、副都心として開発の対象となる地域は448haと10倍以上でした。著者は、ここに軸状のセントラルパークを配置し、「働く」「住む」「遊ぶ」という三つの機能を持たせる場所にしようと考えます。 　しかし、プロジェクトの大きさとバブルという時代がプロジェクトを拡大させていきました。 　東京のオフィス需要はますます高まり、また当時の中曽根政権は内需拡大策を求めていましたが、このふたつを満たすものが巨大な都市開発だったのです。 　当時の金丸信副総理は天野光晴建設大臣や綿貫民輔国土庁長官を引き連れて、現地視察を行い、「臨海部開発を民活（民間企業による大規模開発）の目玉に」と主張しました。 東京圏の商業地は1年間で1.5倍の価格に東京圏の商業地は1年間で1.5倍の価格に　こうなると国と東京都の開発のイニシアチブをめぐる綱引きが始まります。 　当時の鈴木俊一都知事は東京都中心の計画の策定を急ぎますが、そのために計画立案のスケジュールは圧縮されました。普通ならば2年ほどかかるところを6～8か月程度で行わざるを得なくなったのです。 　さらに計画には、世界的な建築家の丹下健三が関わることになります。 　丹下健三は1964（昭和39）年の東京オリンピックでは国立代々木競技場を設計し、1970年の大阪万博では建築プロデューサーを務めますが、東京オリンピックを副知事として支え、大阪万博では万博協会事務総長だったのが鈴木都知事でした。 鈴木俊一都知事。1991年撮影（画像：時事）　丹下健三は、コンクリートによる人工地盤を中心とした開発計画を引っさげて、臨海副都心計画に食い込もうとしていきます。これは著者らの考えた計画とは相いれないもので、著者らは丹下健三という世界的権威にも悩まされることになります。実際どうだったのかはともかく著者の丹下健三に対する評価は非常にネガティブで、それは本書のいたるところに出てきます。 　このように巨大化していくプロジェクトですが、それを後押ししたのがバブルです。 　東京圏の商業地の価格は1986年から1987年に1.5倍に、さらに1988年には1.6倍に高騰していきます。こうしたなかで、臨海副都心計画には広大な土地を供給することにより地価の高騰を一服させる役割が期待されました。 　このため、土地は売却せずに長期貸与する手法が採用されます。ただし、商業地の地価は1平方メートルあたり平均253万円と強気の価格設定がなされ、しかも権利金として地価の50%、賃料は地価の3%で、3年に1回賃料が「年率6%プラス物価上昇率（想定は年2%）」分上がっていくという仕組みになっていました。 　市場の動向とは関係なく、賃料が年に8%近く上がるというのは、現在では想像できないような条件ですが、それでもバブルの最中には進出したいという企業が殺到し、一区画あたり約6倍の競争率となりました。 突如湧いた「東京フロンティア」構想突如湧いた「東京フロンティア」構想　1990（平成2）年の11月には、応募した企業の選考結果も発表され、いよいよ基本的な都市の枠組みが出来上がってきますが、同時にバブル崩壊の足音も忍び寄っていました。 　1991年の都知事選では、鈴木都知事が磯村尚徳らを大差で破って4選を決めますが、高騰した東京の地価も下がり始めるなど、経済状況はますます悪化しました。臨海副都心へ進出予定の企業も計画の見直しを余儀なくされ、都に対して地価の値引きや賃料の減額を求めるようになります。 　こうしたなかで開発の起爆剤として持ち上がってきたのが、1996年に予定された臨海副都心地区での都市博覧会の開催です。「東京フロンティア」と名付けられていたこの構想は丹下健三が熱心に推進したものであり、3000万人入場、300日間開催、30万人宿泊という大きな数字が並べられた巨大な構想でした。 　しかし、1993年3月の時点で25館を予定していた民間パビリオンの申し込みは8企業・グループにとどまります。郵政省や建設省などに出展を要請しなんとか形を整えますが、何が目玉なのかよくわからない博覧会となりました。 　それでも都市博の準備は着々と進んでいきますが、これが1995年の都知事選でひっくり返ります。都市博の中止を公約に掲げた青島幸男が、自民党や公明党が支持した石原信雄らを破って勝利したのです。 　青島都知事はためらいますが、最終的には都市博の中止を決断し、都市博の準備作業は一転して撤退作業となります。都市博の仕事を請け負っていた個人や業者は一斉に仕事を失うことになり、大きな混乱をもたらしました。 　臨海副都心計画の見直しに関しても、見直しのための有識者懇談会では推進派と青島都知事から推薦を受けた抜本的見直し派が対立し、しかもその対立に対して青島都知事は有効な決断を下すことができませんでした。 港区台場にあるグランドニッコー東京台場（画像：(C)Google）　こうした迷走を受けて、企業の臨海副都心への進出意欲はさらに冷え込み、大型ホテルのグランパシフィック・メリディアン（現・グランドニッコー東京台場）は開業延期に踏み切ります。 　オフィスビルへの入居も低調で、1995年9月21日の『東京新聞』朝刊には「空気を運ぶ？ ゆりかもめ」という大見出しの記事が掲載されました。 ゆりかもめ開業がもたらしたものゆりかもめ開業がもたらしたもの　しかし、1995（平成7）年11月1日にゆりかもめが開業すると、予想以上の乗客を集めます。 　1996年3月には「ホテル日航東京」（現ヒルトン東京お台場）が開業しますが、都市博の宿泊客需要を見込んでのオープンであり、都市博が中止になった以上、業績の低迷は必至と思われました。ところが、こちらも週末にはカップルが詰めかけて満室になるなど思いがけない人気となります。 　1997年4月にフジテレビの新社屋がオープンすると、お台場を含めたこの地域は観光やレジャーのスポットとして高い人気を獲得していくようになっていくのです。 平本一雄『臨海副都心物語』（画像：中央公論新社）　臨海副都心計画というビッグプロジェクトは、その大きさゆえに国や世界的建築家などのさまざまな介入を招き、また、予想外だったバブルとその崩壊、さらには選挙で示された民意が、プロジェクトの姿を大きく変えていきました。 　本書はその経緯と、そのなかで悪戦苦闘する著者の姿と、観光地としての成功という思わぬゴールを教えてくれます。

下級武士から東京トップに上り詰めた男「後藤新平」 関東大震災から東京を復興させた誇り高き精神とは

1923年に発生した関東大震災で壊滅した東京。その復興に力を入れた人物、後藤新平をご存じでしょうか。『後藤新平 大震災と帝都復興』（越澤明、筑摩書房）について、ブログ「山下ゆの新書ランキング Blogスタイル第2期」管理人の山下ゆ さんが紹介します。1857年、岩手県奥州市生まれ　1923（大正12）年9月1日、南関東を巨大な地震が襲いました。関東大震災です。10万人以上の死者・行方不明者を出した大災害ですが、このとき「理想的帝都建設の為の絶好の機会なり」と述べた「不謹慎」な人物がいます。それが後藤新平です。 元内務相兼帝都復興院総裁、元逓信相、元外相、元台湾民政長官、初代満州鉄道総裁、初代東京放送局総裁を務めた後藤新平（画像：時事）　後藤は震災当時、第2次山本権兵衛内閣において内務大臣に就くことを要請されていましたが、震災翌日の9月2日に第2次山本内閣が成立すると、帝都復興院を設立して自ら総裁という地位に就き（内務大臣と兼任）、東京の大改造を行おうとしたのです。 　後藤は台湾総督府民政長官、南満州鉄道（満鉄）の総裁、逓信大臣、鉄道院総裁、内務大臣、外務大臣、東京市市長などを歴任した人物ですが、今回紹介する越澤明『後藤新平 大震災と帝都復興』（筑摩書房）では、著者が都市計画や都市政策などを専門とする人物だということもあって、後藤の都市計画や都市政策、そして関東大震災後の東京の復興計画に特に光が当てられています。 　後藤は1857（安政4）年、現在の岩手県奥州市にある水沢で生まれています。当時の水沢は仙台藩一門・留守家が統治する土地であり、後藤の家はこの留守家に仕えていました。一族には江戸時代の医者・蘭（らん）学者として有名な高野長英もいます。 　しかし、戊辰（ぼしん）戦争後に仙台藩は厳しい処分を受け、後藤の前途は暗転します。その後、後藤は胆沢県の給仕から医学校へと進み、医者になりました。 　後藤の名が歴史の表舞台に出てくるのは、1882（明治15）年に板垣退助が岐阜で暴漢に襲われて負傷した事件です。他の医師が政府と対立する板垣の治療をちゅうちょするなかで、後藤が板垣の治療にあたりました。 　その後、後藤は内務省の衛生局に入り衛生局長まで出世しますが、相馬事件という旧大名家のお家騒動に巻き込まれて投獄されます。無罪になりましたが、後藤はそれまでの地位を失うことになります。 　ここで、後藤にとって飛躍のきっかけになったのが当時陸軍次官だった児玉源太郎との出会いです。児玉は日清戦争後の帰国兵の検疫を後藤に任せ、後藤は見事にそれをやり遂げました。この後、後藤は児玉とのコンビで大きな仕事を次々とこなしていきます。 台湾統治で手腕を発揮台湾統治で手腕を発揮　1898（明治31）年、児玉は台湾総督となります。それまで樺山資紀（すけのり）、桂太郎、乃木希典（まれすけ）という歴代総督が手こずっていた台湾統治ですが、児玉は後藤に民政局長という内政のトップを任せます。 　後藤は台湾で問題になっていたアヘンについて、強引に禁止するのではなく、専売にして徐々に禁止していく政策を打ち出しました。また、台湾の衛生状態を改善し、社会資本の整備を進めていきます。 　加えて、本書が注目しているのは台北の都市計画です。台北を訪ねると、広い道路や統一的なファサードに感心しますが、これは後藤が城壁を撤去して大通りを整備するとともに、中心部の建築物に強い規制をかけた為です。 　日露戦争後、児玉は後藤に南満州鉄道株式会社（満鉄）の総裁のポストを託します。後藤は多くの人材を抜てきして満鉄の経営にあたるとともに、ロシアと協調して満鉄を国際鉄道にし、その価値を引き上げようとしました。 　また、満鉄はその付属地の都市経営も行いました。大連や長春の都市づくりにおいて、後藤は大胆な計画と実行力でスケールの大きな市街をつくっていったのです。 　こうして植民地で都市づくりを経験した後藤は、日本の都市改造にも関心を持ち、情熱をささげるようになります。 1919（大正8）年に発行された東京の地図（画像：国土地理院）　寺内正毅内閣で内務大臣となった後藤は都市計画法の制定へと動き、1920（大正9）年には内務大臣よりは格下の東京市長になり、東京の都市改造を試みます。 　1921年に発表された東京市政要綱では、東京の都市インフラの整備に7億5750万円が必要だという「八億円計画」と呼ばれるものを打ち出しました。これは東京市の年間予算が1億数千万円、国家予算が約15億円という中で打ち出された数字であり、当然ながらそのまま実現することはありませんでした。 　それでも後藤は東京の道路の舗装を進め、また東京市政調査会を設けて、アメリカからのちにアメリカ政治学会会長、アメリカ歴史学会会長を歴任するチャールズ・ビアードを招聘（しょうへい）してアドバイスを受けるなど、東京の改造に情熱を燃やします。 東京にもたらされた後藤の遺産東京にもたらされた後藤の遺産　そんなときに関東大震災（1923年））が発生します。冒頭で述べたように、後藤はこれこそ東京改造の絶好の機会だとして、壊滅的な被害を受けた東京の復興へと動き出します。 　最初に後藤が打ち上げた予算は30億円という国家予算の2年分という数字で（その後さらに後藤は40億円と言い出す）、被災地域の土地を公債を発行して買収し、区画整理を行うという大胆なものでした。 　計画には、東京駅周辺の幹線道路の拡幅と整備も盛り込まれていました。2014年に開通した虎ノ門から新橋に至る環状2号線の区間は、連合国軍総司令部（GHQ）が計画したものとして「マッカーサー道路」とも呼ばれていましたが（これには根拠がない）、実は最初に計画されたのはこの復興計画のときで、著者は「後藤新平道路」のひとつだとしています。 　しかし現状を考えて予算は10億円となり、さらに大蔵省（現・財務省）との折衝で約7億円に、さらに帝国議会で4億6843万円へと切り詰められていきます。後藤の計画は大幅に縮小せざるを得なくなりました。 　それでも後藤の復興計画と、その後の東京市による事業によって、 ・昭和通り ・大正通り（現・靖国通り） ・浅草通り ・八重洲通り ・日比谷通り といった幹線道路が整備され、隅田川六橋（永代橋、清洲橋、蔵前橋、駒形橋、言問橋、相生橋）がつくられました。 　また、隅田公園、錦糸公園、浜町公園の三大公園のほかに52の小公園がつくられました。隅田公園はリバーサイドパークとして計画され、道路と公園が一体となった当時としては新しいスタイルになっています。 　さらに、後藤の腹心の部下でもあった永田秀次郎東京市長によって区画整理事業が行われ、神田駿河台、神田淡路町・須田町、浅草雷門、築地などが新しい町並みに生まれ変わりました。 越澤明『後藤新平 大震災と帝都復興』（画像：筑摩書房）　後藤の壮大な東京改造の計画のうち、実現したのは一部分ですが、それでも後藤の遺産は東京という都市に大きな変化をもたらしたのです。 　本書は、後藤のことをやや褒めすぎている感もあり、欠点（演説が致命的に下手だったなど）を含めて後藤の人物について知りたいのであれば、同じタイトルで、主に外交家としての後藤を中心に論じた北岡伸一『後藤新平』（中公新書）のほうが面白いかもしれません。しかし、後藤が東京という都市に与えた影響という点を知る上で、本書はさまざまなことを教えてくれます。 　本書を通して、後藤が夢見た東京の姿を確認するのも面白いと思います。

太平洋戦争の激戦地・硫黄島が今でも「無人島」であり続けるワケ

激しい地上戦が行われた小笠原諸島の硫黄島。そんな同島の実情を描いた『硫黄島』（石原俊、中公新書）について、ブログ「山下ゆの新書ランキング Blogスタイル第2期」管理人の山下ゆ さんが紹介します。島にはかつて住民がいた　太平洋戦争において、沖縄で激しい地上戦が行われたことは皆さんご存じだと思いますが、沖縄以外にも内地で激しい地上戦が行われた場所があります。それが東京都の小笠原村に属する硫黄島です。 硫黄島の航空写真（画像：海上保安庁）　ただし硫黄島には現在住民がいないことから、硫黄島の戦いも無人島のような場所で行われたと思っている人も多いかもしれません。 　しかし今回紹介する石原俊『硫黄島』（中公新書）を読むと、戦場となった硫黄島にも人々の生活はあり、戦争に巻き込まれた住民がいたことがわかります。そして、彼らは戦後に故郷を失って「難民化」したのです。 　硫黄島の戦いというと、クリント・イーストウッド監督で渡辺謙が主演した『硫黄島からの手紙』（2006年）を思い出す人も多いでしょう。 　その『硫黄島からの手紙』には、短いながら渡辺謙が演じる栗林忠道（ただみち）中将が島を視察するなかで島民の家や子どもに目を留めるシーンがあります。そこで栗林は「島民は速やかに本土に戻すことにしましょう」と副官に言うのですが、ここからもわかるように硫黄島の戦い以前、そこには人々が暮らす社会がありました。 　硫黄島に日本人の入植が始まったのは、1888（明治21）年からです。漁業や硫黄の採掘を目的に父島の船大工・田中栄治郎らが東京府に硫黄島の「拝借願」を提出し、開発が始まります。 　当初はアホウドリの捕獲も行われましたが、すぐに個体数が減少し、また硫黄の採掘にも限界が見え始めたことから、産業の主力は農業へと移っていきます。硫黄島は温暖で、地熱もあり、また硝酸カリウム成分が豊富だったことから植物の生育が良好だったのです。 特異なプランテーション社会特異なプランテーション社会　1910（明治43）年にはサトウキビ栽培と製糖が開始され、1920年代後半以降は、コカやレモングラス、デリスなどの栽培も行われました。コカはコカインの原料であり、日本の製薬会社に買い取られ、そこでコカインに精製されインドなどの闇市場へと流れ、1940年代にはナチス・ドイツにも密輸されています。 　硫黄島は特異なプランテーション社会でした。島民の多くは小作人であり、小作人は会社から指定された作物をつくる必要がありました。しかも、報酬は会社の指定店舗でしか使用できない金券で支給されており、生活必需品も拓殖会社が運営する商店から割高な価格で買うしかなかったと言います。 　このような環境でしたが、食料事情は悪くなかったようです。硫黄島では野菜の自主栽培や家畜の飼育、漁業などによって自給自足が可能であり、「島では贅沢（ぜいたく）しましたよ」と回顧する元島民もいます。これについては、戦後の厳しい生活との対比で島での生活を「美化」している可能性もあると著者は指摘しています。 　1941（昭和16）年に始まった太平洋戦争は、当初日本の優位に進みますが、次第に米軍が反攻に転じ、1944年7月にはサイパンを攻略します。日本本土はB29の航続距離圏内に入りますが、爆弾を搭載しての航続距離としてはギリギリであったため、1200m以上の滑走路がある硫黄島の存在がクローズアップされることになりました。 硫黄島の位置（画像：(C)Google）　小笠原諸島の中心である父島は要塞（ようさい）化が進んでおり、また飛行場の滑走路の距離も短いことから、米軍は父島ではなく硫黄島を攻略することにしたのです。 　硫黄島の守備を任せられた栗林中将は、今まで日本軍が行っていた水際迎撃作戦を捨て、硫黄島の天然の洞窟などを利用して壕（ごう）を整備し、ゲリラ戦を行う作戦を立てます。そのため、地下トンネルの整備が急ピッチで進められることになりました。 戦後「難民」状態となった島民戦後「難民」状態となった島民　1944年6月に米軍空母による硫黄島への大規模な空襲が実施されると、栗林は民間人の引き揚げを決め、硫黄島の住民の多くが強制疎開の対象となります。ただし15歳から69歳の男性の多くは軍を手伝うこととなり、強制疎開のあとも160人が残留し、このうち103人が地上戦に動員されることとなりました。 　このうち82人と、会社にだまされる形で島に残され、軍にその後徴用された11人の合わせて93人が亡くなっています。 硫黄島戦没者の碑（画像：小笠原村）　1945年の2月から始まった硫黄島の戦いは激戦となりました。無謀な突撃を戒め、粘り強く戦うことを求めた栗林の作戦によって日本軍は予想以上の善戦をしたというのが一般的な評価でしょう。ただし、上陸直後から米軍は強力な妨害電波によって日本軍の通信を遮断し、それによって栗林の命令を無視して無謀な攻撃命令を出す将校も多かったようです。 　生き残った兵士は硫黄島の壕のなかを「人間の耐久試験」だったと表現しており、悲惨な状況のなかで自決する者も相次ぎました。 　終戦後の1946年1月、アメリカの決定によって小笠原群島、硫黄列島ですべての民間人の帰還・移住が禁止されます。父島においては、1876年（明治9）の日本併合以前から小笠原群島に居住していた先住民の子孫とその家族に限って居住が認められることとなりますが、硫黄島で居住を認められた者はいませんでした。 　そして「無人島」となった硫黄島には、米空軍と沿岸警備隊の秘密補給基地が建設されていきます。1951年のサンフランシスコ平和条約でも小笠原群島や硫黄列島の施政権は返還されず、硫黄島民は事実上の「難民」状態となっていったのです。 　故郷を失った島民の生活は困難を極め、著者は 「多くの日本国民（帝国時代の本土住民）には、敗戦直後の一時期を除けば、「戦前」よりも「戦後」が相対的に「豊かな」生活だったという自意識がある。（中略）これに対して、硫黄列島民の自己認識においては、「戦前」よりも「戦後」が苦難の経験として回想されがちだ」（158～159ページ） と述べています。 「無人島」として固定化「無人島」として固定化　1967（昭和42）年、小笠原群島と硫黄列島の施政権が日本に返還されます。 　元硫黄島民の間でも帰還の期待が高まりますが、1970年に佐藤内閣が決定した小笠原諸島復興計画では「帰島および復興計画の対象は、当面父島および母島」と定められました。硫黄島に関しては、不発弾処理と火山活動の安全性の確認を理由に対象から外されてしまったのです。 　その後も帰島へ向けた動きは進展せず、1984年には小笠原諸島振興審議会のもとに設けられた硫黄島問題小委員会が、火山活動が活発であること、コカが栽培禁止になっていること、漁業施設の建設が難しいことなどをあげ、硫黄島での定住は困難との結論を出しました。 　この背景には、帰島に向けた環境整備のコストの問題とともに、「無人島」だった間に進行した硫黄島の軍事基地化があります。 　硫黄島周辺では1970年代から自衛隊の対潜哨戒機（たいせんしょうかいき。敵潜水艦を捜索・探知・攻撃する軍用機）の訓練がしばしば行われるようになり、1981年には大村襄治（じょうじ）防衛庁長官が硫黄島を訪問し、基地の整備を進めると発言しました。そして、1984年には航空自衛隊の硫黄島基地隊が新設されています。 　さらに1988年に騒音問題から厚木基地の艦載機の陸上離着陸訓練のうちの夜間離着陸訓練が暫定的に硫黄島に移されると、その後も硫黄島での訓練がつづくことになります。住民のいない硫黄島では騒音問題などに配慮する必要がなく、訓練を行う場所として好都合だったのです。 『硫黄島 国策に翻弄された130年』（画像：中央公論新社）　こうして、硫黄島は民間人が立ち入ることのできない島となりました。政府は旧島民に対して訪問事業を行っているものの、住民の帰還を前提とした施策は行っていません。硫黄島は「無人島」として固定化されつつあるのです。 　本書では、硫黄島の歴史を島民へのインタビューなども交えながら丹念にたどっています。戦争が終わって四半世紀以上がたつわけですが、まだ「戦後」は終わったとは言えず、その終わっていない場所のひとつが硫黄島であることを教えてくれる本です。

「演歌 ＝ 日本の心」は嘘だった？ 歴史を辿って見えた意外な「真実」とは

「日本の伝統」や「日本の心」といった文脈で語られがちな「演歌」。その歴史的背景を追った『創られた「日本の心」神話』（輪島裕介、光文社）について、ブログ「山下ゆの新書ランキング Blogスタイル第2期」管理人の山下ゆ さんが紹介します。「演歌」は昭和40年代に成立「演歌」と言えば、「日本の伝統」や「日本の心」といった言葉で形容される、まさに「日本」を表すものとしてイメージされています。 　歌番組などにおける演歌の存在感は現在後退していますが、「演歌の女王」である美空ひばりは戦後の日本人に大きな影響を与えました。 演歌歌手のイメージ（画像：写真AC）　しかし、今回紹介する輪島裕介『創られた「日本の心」神話』（光文社）は、いきなり「美空ひばりは演歌歌手なのか？」という問いから始まります。 　美空ひばりは「ブギの女王」笠置シヅ子の曲のモノマネで人気を得て、「河童ブギウギ」でデビューしています。初期のヒット曲は「東京キッド」や「お祭りマンボ」であり、いずれもジャズやラテンの感覚が入っていました。 　美空ひばりが「柔」「悲しい酒」といった、典型的な「演歌」を歌うようになるのは昭和40年代以降であり、彼女のキャリアを「演歌歌手」として総括してしまうことには疑問が残るのです。 　本書はこの「演歌」について、 「現在の意味での「演歌」が昭和40年代にようやく成立した」（15ページ） という、思い切った主張をしています。 「演歌」という言葉自体は、自由民権運動の流れをくむ「演説の歌」を意味するものとして使われていましたが（川上音二郎の「オッペケペー節」などが有名）、著者はこの明治・大正期の「演歌」と現在の「演歌」には連続性はないと見ています。 　昭和40年代に今まで忘れられていた「演歌」という言葉が、歌謡曲のひとつのジャンルを指し示す言葉として復活したと言うのです。 「演歌」と「艶歌」の違い「演歌」と「艶歌」の違い　なんとなく私たちは、日本的な音楽というものがまずあって、それが時代とともに欧米化してきたと考えがちですが、歌謡曲の世界ではそうとは言えません。 「演歌の王道」のように思われる古賀政男のメロディーも、戦前期は「ラテン風」「南欧風」と言われていました。 　また藤山一郎、淡谷のり子といった歌手たちは、いずれも音楽学校で西洋的な歌唱法を身につけた歌手であり、いわゆる「コブシ」や「唸（うな）り」といった演歌の歌唱法とは一線を画しています。 「股旅物」などの日本的な要素を含んだ楽曲もありましたが、戦前の歌謡曲の中心はあくまでも「モダン」なものだったのです。 　戦後の昭和30年代になると、春日八郎、三橋美智也、島倉千代子といった歌手が「田舎調」とも呼ばれる曲を歌います。これらの歌のテーマは、都会に出る者と田舎に残る者の感情的なつながりであり、高度成長期の地方から都市への人口移動を背景にしてヒットしました。 　この「田舎調」の曲で数々のヒット曲をつくったのが、栃木県出身の作曲家・船村徹と茨城県出身の作詞家・高野公男のコンビです。 　高野は船村に対して「おれは茨城弁で作詞する。おまえは栃木弁でそれを曲にしろ」（80ページ）と言ったそうですが、船村の曲はその「古臭さ」がかえって斬新なものとして評価されました。 　昭和30年代後半になると、エンカという言葉が使われ始めますが、それは「艶歌」という字をあてたもので、「演説の歌」であった「演歌」とは関係なく、色街やお座敷の「流し歌」を思い起こさせる曲にこの表現が使われました。 　これらの歌は、三味線流しで家計を支えたという経歴が言いはやされたこまどり姉妹に代表されるように、歌手の下積みや苦労がセットになっていました。 　典型的な「演歌歌手」のイメージがある北島三郎も「ギター流し」出身で、1970（昭和45）年に刊行された自伝のタイトルは『艶歌ひとすじ』です。 1964年発表、北島三郎「あばよ東京」（画像：日本クラウン、北島音楽事務所）　オリンピック後の不況のなかで、哀調を帯びた俗っぽい「流しの歌」が主に「艶歌」という字で語られ、「ブーム」として演出されていきますが、この時点では、まだ「演歌（艶歌）」は「日本の心」といった存在ではありませんでした。 「演歌」人気の陰にいた超大物作家「演歌」人気の陰にいた超大物作家　著者は、「演歌」を日本の大衆芸能を代表する確固たるジャンルに押し上げた人物として、作家の五木寛之に注目しています。ここからはやや政治的な話も入ってくるのですが、この部分も本書の面白さです。 　戦後、進歩主義的な人びとは日本の大衆文化を「俗悪・頽廃」と否定しましたが、1960（昭和35）年の安保闘争で新左翼が台頭すると、むしろ、アウトロー的なものを好み、大衆文化を「土着的」「民衆的」「民族的」として評価する風潮が生まれます。 　既成左翼や進歩派が目指した「健康で明るい歌」が否定され、「疎外」や「性」をテーマにした歌謡曲が評価されるようになっていくのです。 　1965（昭和40）年にルポライターの竹中労によって書かれた『美空ひばり 民衆の心をうたって二十年』は、アメリカナイズされた戦後の日本社会の中で、日本の「民族音楽」の体現者として美空ひばりを位置づけたものでした。 　こうしたなかで、1966年にデビューした五木寛之が、小説「艶歌」などを通して、「エンカ」という概念を確立させていきます（五木は基本的に「艶歌」という言葉を使った）。 　小説「艶歌」は、レコード会社を舞台に古臭い「艶歌」を再評価する物語なのですが、ここで「艶歌」は「言うなれば日本人のブルース」（234ページ）とされ、「唸り」や「コブシ」といった歌唱法が、日本人の奥に隠された本質的なものとして評価されています。 　五木寛之は「怨歌」といった表現も使って、「艶歌」こそが日本の大衆音楽の「本道」であるという物語を創り上げたのです。 　この五木の「エンカ」論を体現したとも言えるのが、「演歌の星」・藤圭子です。 　現在では宇多田ヒカルの母親として有名かもしれませんが、藤圭子は1969年に「演歌の星を背負った宿命の少女！！」というキャッチコピーでデビューしました。 　その苦労に満ちた不幸な生い立ちが積極的に宣伝の材料として用いられ、ギターを抱えた薄幸の美少女として多くの雑誌の誌面を飾ることになります。新宿の飲み屋やレコード店をギターを片手に流しで回るというプロモーションも行われ、アングラ的な「暗さ」が強調されました。 藤圭子のファーストアルバム「新宿の女」（画像：ソニー・ミュージックダイレクト）　藤圭子は、まさに五木寛之の描く「エンカ歌手」であり、五木も最初のLPについて、「彼女はこのレコード一枚を残しただけで、たとえ今後どんな風に生きて行こうと、もうそれで自分の人生を十分に生きたのだ。という気がした」（255ページ）と評価しています。 「演歌」発祥の地は東京？「演歌」発祥の地は東京？　五木寛之のお墨付きも得て、1970（昭和45）年には藤圭子ブームが起こります。『オリジナル・コンフィデンス』誌（のちのオリコン）において、シングル盤売り上げチャートでは3曲で18週連続1位、アルバムチャートでは3作で42週連続1位を記録したのです。 　藤圭子は過去の歌謡曲を積極的に歌っており、これが「演歌 ＝ ナツメロ」というイメージを形成していくことにもなります。 　藤圭子がヒットチャートを独占していた1969～1971年にかけて、「エンカ」（「演歌」「艶歌」）という言葉が広く世間に広まります。1970年版『現代用語の基礎知識』には、「70年版増補語・日常語」として「演歌（艶歌）」の項目が立てられました。 　こうして、1960年代後半あたりから広まってきた、「エンカ（「演歌」「艶歌」）という言葉は、藤圭子ブームとともに完全に定着し、日本のひとつの音楽ジャンルを形成します。 　民謡や浪曲などの日本的な要素や、「流し」のアウトローなイメージなど、さまざまなものが新宿のアングラ文化と融合し、「藤圭子」というスターの登場をきっかけとして、「演歌」というジャンルになったというのが著者の評価なのです。 輪島裕介『創られた「日本の心」神話』（画像：光文社）「演歌」は、レコード会社の人びとや知識人によって「創られた」わけですが、強いて発祥の地をあげるなら、彼らが集まっていた「東京」と言えるのかもしれません。 　本書はさらに「演歌」のその後の展開や、「昭和歌謡」との関係などについても触れています。 　歌謡曲の歴史に詳しい人であれば、この紹介を読んで「あれが書いてない、これが書いてない」と感じたことだと思いますが、本書では、ここでは書ききれなかったさまざまなエピソードが紹介されています。 「演歌」という日本の「伝統」の意外な新しさを教えてくれる刺激的な本です。

日本最東端 絶海の孤島「南鳥島」に明治の日本人がたどり着いたワケ

世界でも屈指の領海と排他的経済水域を持つ日本。その背景を探ると、行きついたのはアホウドリでした。『アホウドリを追った日本人』（平岡昭利、岩波書店）について、ブログ「山下ゆの新書ランキング Blogスタイル第2期」管理人の山下ゆ さんが紹介します。さまざまな離島に進出した日本人　東京都の東端はどこでしょうか？ 江東区や葛飾区あたりが頭に浮かぶかもしれませんが、正解は日本の東端でもある南鳥島です。 南鳥島の全景（画像：小笠原村）　南鳥島は1辺が2kmほどの三角形の形をしており、現在は自衛隊の管理する飛行場や気象庁の施設があるだけで一般の住民はいませんが、行政上は東京都小笠原村に属しています。ただし、南鳥島は小笠原諸島の父島から東南東に1300kmほど離れており（ちなみに東京から父島への距離は1000km弱）、まさに絶海の孤島とも言うべき場所です。 　この絶海の孤島に、日本人はどのようにして、そして何のためにたどり着いたのでしょうか？ それを教えてくれるのが、平岡昭利『アホウドリを追った日本人』（岩波書店）です。 　明治から大正期の日本人は、この南鳥島をはじめ、鳥島、あるいは尖閣諸島など、人が住むにはどう考えても不適当な島へと進出していきますが、その理由が本書のタイトルに掲げられているアホウドリなのです。 　アホウドリは両翼を広げると2.4mにもなる太平洋でも最大級の海鳥なのですが、主に無人島で繁殖するために人を警戒することを知らず、簡単に捕殺されてしまったことからこの名前が付いています。 高価だったアホウドリの羽毛高価だったアホウドリの羽毛　なぜ人々がアホウドリを捕殺したかと言うと、その理由はその羽毛です。 　鳥島での記録によると、アホウドリ3羽からおよそ1斤（600g）の羽毛が取れたと言います。1897（明治30）年頃の羽毛の価格は、アホウドリの腹毛100斤で30～50円でした。当時の巡査の初任給が9円でしたから、アホウドリの羽毛は相当価値のあるものだったのです。 アホウドリ（画像：写真AC）　このアホウドリの捕獲に本格的に乗り出したのが八丈島の大工、玉置半右衛門でした。玉置は江戸幕府が文久年間に行った小笠原開拓にも従事しており、そこでアホウドリの捕獲も経験しています。 　明治政府は1875年になると小笠原の再統治を決定し、小笠原に移り住んだ人々によって父島や母島のアホウドリは大量に捕獲され、その姿を消していきました。 　そこで玉置が目を付けたのが、伊豆諸島最南端の火山島・鳥島です。玉置は「牧畜開拓」という名目で鳥島の借地と下船許可を願い出ると、1887年の硫黄島探検の一行の船に乗せてもらい鳥島へ向かいました。そして、「牧畜開拓」はそっちのけでひたすらアホウドリの撲殺を続けたのです。 　鳥島はアホウドリが群生しており、白雪が堆積するようだったと言います。玉置はここに最大125人の労働者を送り込み、アホウドリを撲殺して羽毛をむしり取らせました。ひとりの労働者が1日100羽200羽のアホウドリを撲殺することも可能だったと言います。 　玉置が鳥島に上陸してから1902年までの間に撲殺したアホウドリの数は600万羽に達するとされ、100斤50円で計算すれば、玉置は15年間で100万円近い売り上げを得たことになります。ちなみに当時の総理大臣の年俸が1万円であり、玉置が手にしたお金がいかに巨額のものであったかがわかります。 放置されていた島に乗り込んだ日本人放置されていた島に乗り込んだ日本人　こうなると、当然のように玉置に続こうとする人が出てきます。彼らが目指したのが小笠原諸島の南東300カイリにあるという「グランパス島」でした。 　この「グランパス島」なる島は実在しないのですが、当時、欧米や日本でつくられた地図には万が一でも存在が確認できれば領有権を主張できるため、こうした存在の疑わしい島が書き込まれており、人々は実際には存在しない島を見つけようと探検を重ねました。 　そして、このグランパス島を探すなかで、マーカス島（南鳥島）に到達したのが、小笠原で南洋貿易に従事していた水谷新六でした。 　マーカス島自体は、1543年にスペイン艦隊によって発見されており、マーカス島という名前も1860年頃にアメリカ人の宣教師が付けた名前だと言います。しかし、小さくて領有の価値はない島として放置されていました。 南鳥島の歴史（画像：国土交通省）　1896（明治29）年にマーカス島に上陸した水谷は、ここにアホウドリの群生を確認すると、すぐさま労働者20人を引き連れて政府の許可も得ずにアホウドリの捕獲に向かいます。 　翌年になると、政府に対してマーカス島を日本に編入すべきだという「島嶼（しょ）発見届」を内務省に、同島の「借用願い」を東京府に出しています。 　1年後の1898年、政府は閣議でマーカス島を「水谷島」と命名して小笠原島司の所管とする案が提出されますが、東京府が「南鳥島」にすべきだと主張し、結局、「南鳥島」として日本に編入されることになります。 　東京府は命名の理由として鳥島の南という地理的な理由をあげていますが、南鳥島は鳥島から1600kmも南東に離れており、アホウドリ捕獲のための島という性格から、この名前が付けられたと考えられます。 南鳥島を狙ったアメリカ南鳥島を狙ったアメリカ　こうして得られたアホウドリの羽毛やはく製を買ったのは誰かと言うと、それはヨーロッパの人々です。 　ヨーロッパでは婦人向けの帽子の飾りとして鳥の羽が数多く使われましたが、当時のヨーロッパでは鳥類の禁猟や保護が進んでいました。そこで、鳥類の保護が特に行われなかった明治期の日本が鳥類輸出大国となったのです。 　一方、南鳥島に関してはアメリカにも目を付けている人物がいました。彼らの狙いはアホウドリの羽毛ではなく、アホウドリなどの鳥のふんなどからでき肥料にもなるグアノでした。 　アメリカの実業家が南鳥島で事業を行おうとしていることを知った日本政府は、軍艦を派遣して、南鳥島にやってきたアメリカ船を退去させます。こうして、南鳥島は日本の最東端の領土として確定することになるのです。 　しかし、こうしたアホウドリ捕獲事業に従事した人々の待遇は決して良いものとは言えませんでした。南鳥島は台風や高潮の被害に度々襲われ、さらに羽毛採取後に捨てられた鳥の死骸の影響で衛生環境も悪く、出稼ぎ労働者の死亡率は33%だったとも言われています。また、鳥島では1902（明治35）年に大噴火が起こり、出稼ぎ労働者125人が行方不明のまま死亡扱いになっています。 　無人島に「置き去り」にされる出稼ぎ労働者たちもいました。1904年に北西ハワイ諸島の西にあるリシアンスキー島においてアメリカ政府に捕まった労働者たちはいずれも衰弱しており、捕まらなければ衰弱死していた状況でした。 アホウドリと排他的経済水域の関係性アホウドリと排他的経済水域の関係性　それでも、日本人はアホウドリを求めて、南大東島、北大東島、尖閣諸島などに進出していきます。 　南北の大東島では期待されたほどのアホウドリはいなかったものの、前述の玉置がサトウキビの島として開拓を行っていくことになります。一方、尖閣諸島では大量のアホウドリが確認されましたが、乱獲によって急速にその数を減らしていきました。 　しかし、日本の南洋進出はアホウドリからリン鉱へとターゲットを変え、海軍などとも共謀しながら進んでいきます。本書では、リン鉱を求めて、プラタス島（東沙島）、スプラトリー諸島（南沙諸島）へと進出した西沢吉治と司馬遼太郎『坂の上の雲』でも有名な海軍の秋山真之との関係なども紹介されています。 『アホウドリを追った日本人』（画像：岩波書店）　日本の領土の面積は約38万平方キロメートルで世界第61位ですが、領海と排他的経済水域をあわせた面積は世界第6位と言われています。 　排他的経済水域の広さに関しては、日本の南に広がる離島の存在が大きいわけですが、この離島を日本の領土に組み込んだ原動力こそがアホウドリだったのです。本書は私たちが忘れてしまった意外な事実を教えてくれる1冊です。

江戸終幕ミステリ― 新政府の「廃藩置県」に大名たちが大して抵抗しなかった理由とは

260年余りにもわたっ手続いた江戸時代。そのダイナミズムを知ることのできる1冊『江戸時代』（大石慎三郎、中公新書）について、ブログ「山下ゆの新書ランキング Blogスタイル第2期」管理人の山下ゆ さんが紹介します。江戸期ならではのダイナミズム　現在の東京の基礎を形づくっただけではなく、日本の社会に大きな影響を与えている江戸時代について、さまざまなことを教えてくれる本が大石慎三郎『江戸時代』（中公新書）です。 　1977（昭和52）年に初版が発行されたもので、「新書」というには「古い」本かもしれませんが、今なお、私たちが持つ江戸時代のイメージを揺さぶってくれる内容となっています。 江戸城御天守絵図（画像：国立公文書館デジタルアーカイブ）　まず、江戸時代というと、織田信長や豊臣秀吉の頃に比べて「停滞」した時代だったというイメージがあるかもしれません。　 　しかし、少なくとも国内経済に関してはまったく違います。江戸時代の前半は、空前の「大開発時代」であり、河川に対する大規模な治水工事が行われ、今まで洪水によって耕作が不可能だった大河川の下流の平野が生産力豊かな水田地帯に生まれ変わりました。 　それまで江戸湾に流れ込んでいた利根川を銚子方面に流す利根川の東遷（とうせん）事業をはじめ、北上川、常願寺川、木曽川、筑後川などで大規模な河川の改修が行われています。 　平安中期（930年頃）に86万2000町歩だった耕地面積は、室町中期（1450年頃）になっても94万6000町歩に過ぎませんでした。ところが、江戸時代が始まる1600年頃には163万5000町歩、さらに江戸時代中期の1720年頃には297万町歩へと急激な伸びを見せています。 新田開発、洪水頻発、品種改良新田開発、洪水頻発、品種改良　それまで有力農民の土地を耕作していた下層農民たちも、新たに自分の土地を得て自立していくことになります。 　さらに新田開発をしてもそこに入植する農民が不足するといった事態も起こり、尾州徳川家の尾張藩では「どのような重罪を犯した者でも、その罪を許してやるから」とのお触れまで出して入植者を集めようとしました。 　しかし、急激な開発は国土の荒廃をもたらしました。行き過ぎた水田の造成や森林の伐採によって各地で洪水が頻発し、幕府は1666（寛文6）年に「諸国山川掟」を出して開発の抑制に乗り出します。 　そこで農民たちは、いかに収穫量を上げるか、収入を増やすか、という努力をするようになります。 　米の在庫が少なくなる収穫期直前に高く売るために次々と早稲の品種が開発され、農書が普及しさまざまな商品作物が栽培されるようになっていくのです。 　こうした農業の発展とともに、江戸の街は発展し人口も増加しました。ただし、それとともにさまざまな問題も発生しました。 　本書では、江戸の抱えたゴミ問題や交通問題がとり上げられていますが、後者に関しては現代と同じく、道端に停められた大八車が通行の妨げになる問題（駐車違反）や、大八車が引き起こす交通事故の問題などが紹介されています。 享保年間に生まれた画期的法令享保年間に生まれた画期的法令　特に、交通事故の問題に対処するために1716（享保元）年に出された法令は画期的なもので、それまでは故意ではないということで処罰の対象となっていなかった大八車などが引き起こす事故に対して、今後は処罰の対象とするとしたものでした。しかも、最低でも流罪、死罪もあり得るという重い処罰を科す方針を打ち出したのです。 　このように江戸時代の経済発展は都市問題を生み出しましたが、同時に人びとのファッション熱も駆り立てました。 　本書では「伊達比べ」と呼ばれる衣装比べが紹介されています。裕福な女性たちは絢爛（けんらん）豪華な着物を仕立てては、仲間内でその美しさを競い合ったのです。 俳優楽屋雑談 越路之怪（画像：新日本古典籍総合データベース）　1681（天和元）年には、浅草黒船町の町人石川六兵衛の妻が、5代将軍綱吉の行列に「伊達比べ」を仕掛け、不遜（ふそん）だとして六兵衛一家が闕所処分（けっしょしょぶん、財産没収のうえ追放）を受けています。 　また、画家・尾形光琳の最大のパトロンでもあった銀座商人中村内蔵助の妻が、京都東山で行われた「伊達比べ」に際し、光琳の助言を入れて、侍女たちを花のごとく美しく着飾らせたうえで、自らは白無垢に黒羽二重の裲襠（うちかけ）を着て、なみいる伊達女を圧倒したというエピソードが紹介されています。 　ちなみに、男女逆転の江戸時代を描き2021年2月に完結した漫画作品『大奥』（よしながふみ）では、第1巻で中臈（ちゅうろう）となった水野が、周囲が色とりどりの友禅を着る中で黒の裃を着て周囲の注目を集めるシーンがあります。おそらく、この中村内蔵助の妻のエピソードから着想を得ているのではないでしょうか？ 幕藩体制が抱えていた矛盾幕藩体制が抱えていた矛盾　この「伊達比べ」は江戸時代の経済発展を示すものと言えますが、この経済発展は次第に幕藩体制に動揺をもたらすことになります。 　幕府や各藩は農民から年貢として米を徴収し、それを売って、その他必要となるさまざまなものを購入していました。しかし、5代将軍綱吉の治世の終わり頃の18世紀初めあたりから、米の価格が安くなったのに他のものの価格は上がっていくという状況が出現したのです。 　これは8代将軍吉宗の頃には「米価安の諸色高」という形で定着します。吉宗は「米将軍」とも呼ばれていますが、これは吉宗がなんとかして米の価格を上げようと四苦八苦したからです。 　こうした幕藩体制の矛盾は、さまざまな改革にもかかわらず蓄積していき、ついには明治維新を迎えます。 　明治維新はご存知のように、幕藩体制を解体し、天皇を中心とする中央集権的な政府をつくる大改革で、日本の歴史を振り返ってみても明治維新に匹敵するような改革はなかなかありません。 　その一方で、これだけの大きな変革が短期間で成し遂げられた理由に関してはさまざまな説があります。 　本書では、この問題に対して、そもそも大名などの領主階級がこれ以上の支配の継続を望んでいなかったという大胆な説を打ち出しています。 廃藩置県に各藩が抵抗しなかった理由廃藩置県に各藩が抵抗しなかった理由　前に述べたように、18世紀になると幕府だけではなく諸藩も「米価安の諸色高」に苦しむことになり、藩財政は悪化していきます。各藩は年貢を担保にして金を借り、なんとかしてこれを乗り切ろうとしますが、「米価安の諸色高」は長期的な趨勢（すうせい）であり、藩財政が好転することはありませんでした。 　大きな藩は専売制の導入などによって年貢以外の収入を確保しようとしますが、専売制を敷くほどの領地を持たない藩は返すあてのない借金を抱えていくことになったのです。 　追い詰められた藩の中には「台所預かり」と呼ばれる事態に追い込まれたところもあります。本書では信州岩村田藩の事例が紹介されていますが、借金をどうしても返せなくなった岩村田藩の内藤氏は、松代の大商人に八田家に対し、藩財政についての権限の一切を八田家に任せる代わりに藩の面倒を見てくれるように頼み込みます。現代で言えば、さしずめ破産管財人といったところでしょう。 　そして、この「台所預かり」は岩村田藩だけの特殊な事例ではなく、幕臣の旗本領などを含めて各所で見られました。 　明治維新後の1871（明治4）年、新政府は廃藩置県を断行し、各藩の領地への支配権を完全にとり上げます。 　このとき各藩が強い抵抗を見せなかった理由が、この各藩の抱えていた借金でした。明治政府は廃藩置県の代わりに各藩の借金を肩代わりしたのです。 「領主階級は維新改革の利得者」「領主階級は維新改革の利得者」　旧藩主たちは版籍奉還に伴い旧領地の石高の10%を家禄として支給されることになっていました。江戸時代は石高の40%ほどの年貢を徴収し、そこから行政費や藩士への俸禄米を支給していたために、藩主の取り分は石高の10%もなかったと考えられます。 　つまり、大名などの領主は、石高の10%の家禄を保証されたうえに、借金からも解放されたのです。 　こうしたことから、「領主階級は維新変革による被害者ではなく利得者なのである」（242ページ）と書き記しています。 大石慎三郎『江戸時代』中公新書（画像：中央公論社）　このように、本書は江戸時代について、私たちが知らなかったさまざまなことを教えてくれる本です。 　江戸時代と東京を見る目を、さらに豊かにしてくれる本と言えるのではないでしょうか。

東京の建物を全て「レンガ造り」に――明治初期に浮上した大構想のあっけない結末

明治維新によって江戸から名を変え誕生した首都「東京」は、どのような変化を遂げていったのか？ 官の思惑や人々の生活を知ることのできる1冊『都市空間の明治維新 ─江戸から東京への大転換』（松山恵、ちくま新書）について、ブログ「山下ゆの新書ランキング Blogスタイル第2期」管理人の山下ゆ さんが紹介します。江戸はいかにして「東京」になったのか　明治維新によって徳川幕府が倒れ、江戸は「東京」と改称されて日本の首都となります。 　では、名称以外にどのような変化があったのでしょうか？ そのことを教えてくれるのが、松山恵『都市空間の明治維新 ─江戸から東京への大転換』（ちくま新書）です。 東京の建物を全てレンガ家屋に。遠大な構想はいつなぜ持ち上がったのか？（画像：写真AC）　江戸では、江戸城の周囲に大名屋敷や幕臣の屋敷が立ち並ぶ武家地が、日本橋（現在の中央区）や銀座（同）には町人地が、上野（台東区）や芝（港区）には寺社地が広がっていました。その中でも大きかったのは武家地で、幕末には江戸の都市域全体の約7割にもおよんだとされています。 　ところが、明治維新によってその状況は一変します。主君を失った旧幕臣の多くが徳川家に付き従う形で静岡に移住し、参勤交代のために維持されていた大名屋敷もその意味を失ったからです。結果として、江戸の町では大きな人口流出が起こります。 　そこで明治政府は、江戸城の周辺を「郭内（かくない）」、その外側を「郭外」に分け、「郭内」の整備を優先させる政策をとりました。 　この時期、人口の減少と武家屋敷に関連する仕事を失った人びとに対応するために、武家地を桑畑や茶畑にして殖産興業をはかるという「桑茶令」も出されています。現在の文京区白山のあたりには幕臣の屋敷を取り壊して桑畑がつくられました。 　ただし、この桑茶令に関しては、推進した第2代東京府知事の大木喬任（おおき たかとう）が「大失敗」だったと振り返っています。 　一方、中心部では近代的な都市づくりも進められました。銀座につくられた煉瓦（レンガ）街については教科書の挿絵などで見たことがある人も多いかと思いますが、この煉瓦街の整備に取り組んだのが、2021年現在放送中の大河ドラマ『青天を衝け』の主人公・渋沢栄一です。 東京をレンガ街に 渋沢栄一の構想東京をレンガ街に 渋沢栄一の構想　1872（明治5）年2月に東京中心部を襲った大火で銀座や築地の一帯は焼け野原となります。政府はこれを機に大規模な都市改造をねらい、同年4月には事実上の新築停止を命ずる町触（まちぶれ）を出しています。そこには東京の建物をすべて煉瓦家屋に作り変えていくという遠大な構想がありました。 　この構想の提唱者が当時の大蔵大輔（次官）・井上馨であり、当時大蔵省で井上とともに仕事をしていた渋沢栄一でした。 　煉瓦街の整備には巨額の費用がかかりますが、井上や渋沢は広く義援金を集め、このお金で煉瓦街を整備しようとします。これは前年に岩倉使節団がアメリカのシカゴで遭遇したシカゴ大火における復興をモデルにしたものでした。 　ところが、募金活動で集まったのは4万円弱でしたが、計画の実行に必要な見積額は200万円を超えていました。井上や渋沢のプランはあえなく崩壊したのです。 　しかし、ここであっさりとあきらめる井上や渋沢ではありませんでした。「貸家会社」というスキームで煉瓦街を建設しようとします。 　これは、政府から資金援助を受けた貸家会社が煉瓦家屋を建設し、借家人の家賃からそれを返済していくというもので、このスキームによって煉瓦街の建設が目指されることになります。ちなみに、このスキームを考え出したのは渋沢とみられています。 　 　ただし、現在からすると想像しにくいことですが、この煉瓦街の建設に関して用地買収は考えられていませんでした。地主には煉瓦家屋の建設を拒む権利はなく、工事が予定通り終わらなくても地代は支払われない、煉瓦家屋に長期間入居者が現れなくても金銭的な補償は行わないという、ほぼ地主の権利を無視するような形で計画は進められたのです。 都市改造における「富民」と「貧民」都市改造における「富民」と「貧民」　これだけ強引な形で近代的な都市の建設を目指した井上や渋沢でしたが、当時の人びとの多くは煉瓦家屋に入居できるほどの資金力を持っておらず、空室が目立つことになります。 　さらに井上や渋沢が同時期に進めていた地租改正の作業ともバッティングすることになります。 　地租改正は米による物納が基本だった江戸時代の年貢を改め、土地の価格に見合った地租を金銭で納めさせるものでした。地租を負担するのは地主であり、地主は土地の所有を認めてもらう代わりに税を負担したのです。 　このような、税を徴収する代わりに地主の権利を認めるというやり方は、地主の権利を無視した煉瓦街建設のやり方と衝突します。結局、煉瓦街の建設は途中で放棄され、銀座地域だけが完成して終わりました。 　煉瓦街という「近代的な都市」の建設よりも、地租改正という「近代的な税制」の確立が優先されたのです。　 　この他にも、都市改造の一環として、「郭外」の場末の町人地を中心部近くに移転させようとする政策も行われています。 　例えば、元鮫川橋北町（現在のJR信濃町駅と四ツ谷駅の間にあった町）が神田へ、小石川境町・金杉町（東京メトロ丸ノ内線の茗荷谷駅と後楽園駅の間にあった町）が芝へ、といった具合に多くの町が江戸城の「郭内」に隣接する地域に移ってきています。 　しかも、このときの対象となったのは地主や地借（土地だけ借りて店や家屋は自分で建てていた人びと）などの富裕層のみで、借家人などの「貧民」は対象外とされました。つまり、「富民」だけを「郭内」付近に移動させることで新しい首都を再編しようとしたのです。 　 　新しい首都となった東京は「貧民」を排除することで出来上がっていきました。 したたかに生き抜いた江戸の人びとしたたかに生き抜いた江戸の人びと　ただ、江戸の人びとが一方的に政府の政策に翻弄されたわけではありません。 　新政府に仕えるようになった旧幕臣は、新政府から屋敷地を拝領できるということを知ると、できるだけ良い屋敷地を求めてさまざまな動きを見せます。例えば、下谷和泉橋通り一帯（現在の昭和通りの御徒町あたり）は人気がありました。 　なぜ人気だったかというと、この地域では、明治元年の時点ですでに空き家になった武家屋敷などに商店が開かれていたからです。町人たちは武士の家来の住まいである表長屋を改造して小さな商店を開いていました。つまり、ここの屋敷を拝領できた旧幕臣には表長屋などを貸し出すことで副収入が期待できたのです。 　この和泉橋通りの人気の理由は、江戸時代の「広場」に近かったということにもありました。江戸時代の「広場」というものは正式につくられたものではなく、広い通りや橋のたもとなどに露店や興行小屋が立ち並んだもので、幕府は橋の維持管理費などを負担させる代わりにこれらの盛り場の存在を許していました。 　和泉橋通りは上野山下などの「広場」に隣接する地域であり、人通りが期待できる場所でもあったのです。 　ところが、新政府はこうした公道上の店を許しませんでした。私有地と公有地の区別をつけることが新政府の方針だったからです。 　そこで人びとはどうしたかというと、地租負担に耐えかねて大名が手放した屋敷地を道路を作って分割し、新たな町である新開町をつくっていきました。そして、広場で営業していた露店や興行小屋は、その屋敷地内へと移転していきました。 松山恵『都市空間の明治維新 ─江戸から東京への大転換』ちくま新書（画像：筑摩書房）　江戸の町の人びとは、新政府によるさまざまな都市改造が行われる中でも、したたかに生きていたのです。 　本書は、江戸から東京への都市の変化と、その変化に対して人びとがどのように生き抜いていこうとしたのかを教えてくれるものになっています。