なぜ東京「一極集中」を避けなければいけないのか 人口1400万人突破を契機に考える

このほど人口が1400万人を突破し、過去最高になることが発表された東京都。この人口の「東京都一極集中」とはいったいどのようなことを意味するのでしょうか。東京のフリーランスライターの小川裕夫さんが解説します。


東京一極集中の象徴は「江東区」

 都心回帰によって、再び東京一極集中が加速していきますが、その象徴ともいえるのが江東区です。

江東区の位置(画像:(C)Google)

 昭和末期まで江東区は順調に人口が増え、40万人に迫りました。しかし、その後は減少に転じ、1997(平成9)年には約36万8000人となっています。

 ところが、江東区の人口はここから再び増加に転じます。2003年には大台の40万人を突破し、2016年には人口50万人の壁もクリア。その後も増加を続け、2020年には約52万人に到達しています。

 江東区の人口が急激に増えた要因のひとつは、再開発によって林立するようになったタワーマンションです。東京湾に面した江東区は、その立地特性を生かして大規模工場が林立するエリアでした。

 しかし、時代とともに大規模工場は郊外へ移転。広大な跡地に、タワーマンションが次々と建てられていきました。

 タワーマンションが1棟完成すると、そこには1000人前後の住民が住みます。単純計算すれば、タワーマンション10棟で1万人の人口が流入することになるのです。

人口急増でかつて受け入れ困難地区に

 再開発によるタワーマンションブームの追い風に乗り、江東区の人口は急増。

江東区の人口推移(画像:江東区のデータを基にULM編集部で作成)

 その一方で、ニューファミリーと呼ばれる世帯が多く流入したこともあり江東区内の小中学校が不足する事態が起きます。人口増は自治体にとって喜ばしい話ですが、インフラ整備が追いつかないという悩みが深刻化したのです。

 想定以上のスピードで人口が増加した江東区は小中学校の整備が追いつかないことを理由に、学校が不足する地区を受け入れ困難地区に指定。2004(平成16)年から、受け入れ困難地域のタワーマンション建設を抑制する政策を打ち出しました。

 同条例は4年間の時限立法でしたが、条例によって江東区の人口増加スピードは緩やかになりました。

 しかし、2007年に条例が失効すると、再び江東区内でタワーマンションの建設が活発化します。人口50万人を突破したことが契機になり、江東区は再びタワーマンション対策に乗り出したのです。

単身世帯の呼び込みを狙う江東区


【写真】懐かしい、そしてなぜか落ち着く……都内にある路地裏の風景(8枚)

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